提案中指出，据上海医谷网2014年对云南省700家医院的抽样调查数据显示，拥有500个床位以上的医院仅占5%，有59.14%的医院床位数在100个以下;门诊日接诊量2000人以上的医院占0.86%、1000~2000人的占1.29%，有82.43%的医院日接诊量在300人以下。通过以上数据不难看出，一方面云南省较大医院比例较低，医疗资源整体而言略显匮乏;另一方面，医疗资源的利用率极不均衡，多数医院就诊人数少，少数“大医院”却人满为患。

建议

●从改革报销制度入手，促进患者分流实现基层首诊，鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。

●逐步构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的病患诊疗新格局。

●尽快出台云南省分级诊疗指导意见，形成政府主导，卫生计生、人力资源社会保障、财政、发改、物价等部门联动的格局，共同推进分级诊疗。

●建立全科医生激励机制，在绩效工资分配、岗位设置、教育培训等方面适当倾斜，使基层医疗卫生机构留得住人。

●鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业，或者定期出诊、巡诊，鼓励符合条件的医师开办个体诊所，就地就近为基层群众服务。

●整合二级以上医院现有的检查检验等资源，向基层医疗卫生机构开放，逐步实现区域资源共享。

●建立健全双向转诊机制。