重负担

相对各省而言，省级以下的公车改革则更缓慢。成都市有关负责人接受记者采访时表示，“正在制订方案。”在采访中，也有地方官员直言，“我们这里的公车改革静悄悄，是因为改革时间还没到。”“正等待中央车改办的批复。”某省发改委相关负责人回应记者。可见，公车改革是一项复杂的工作。

记者对几个地方公车改革的调查发现，那些迟迟没有推进的地方，不光是改革的态度问题，还包括既得利益者对可能减少利益而犹豫不决，存在慢作为、不作为的人和事。

这场改革还不算彻底。近日国资委对11起违规配备使用公务用车的处理结果就是一个案例。该案涉及到国资委多个部门近20名官员，然而处理最严重的只是党内警告处分，其他大多数官员停留在党内或行政警告处分上。

按照业内人士的说法，中央八项规定之后的公车私用，属于顶风作案，但也反映了中国公车改革的困境。“要遏制车轮上的腐败，必须要有壮士断腕的雄心壮志，坚决杜绝公车成为中国官场苍蝇老虎觊觎不息的肥肉，维护党纪国法，不侵占百姓的利益。”叶青说，这或正是中央痛下决心要搞公车改革的初衷。

还有，公车消费在“三公”经费中占比较大。记者从各地公开的2014年“三公”经费预算中发现，公车消费所占比重超过70%的省份不少，如辽宁、天津、北京、山西等，而中央和国家机关的公车消费在“三公”经费的占比高达60%左右。

也有统计表明，此前公车综合成本，每年以20%的速度猛增，相当于中国几年来GDP增长速度的3倍。“对于经济增速明显趋缓的当下来说，负担沉重不堪，改革迫在眉睫。”一经济学者说。

变“官”念

“找熟人，托关系，低价购买一辆车况好的公车。”前述镇长回忆说，这是以往公车处置中很多人的想法，但现在这样的想法少了。“公车私用一天不杜绝，民众对中央反腐的决心就有落差”。

那么，如此多的公车如何防止便宜甩卖，造成国有资产流失？在省级机关的公车处置中，陕西在全国率先尝试，用淘宝网竞拍的方式拍卖公车，堵住了诸多暗箱操作的空间。今年4月，陕西省级机关首批109辆公车网拍落下帷幕，“不仅无一流拍，且增值率达到109.95%”。

“公车改革不是鼓励官员买车，而是意在提倡节约和转变‘官’念。”叶青认为，单纯的车补并不能解决公车私用问题，因为监管的机制还不健全，导致各地公车私用屡禁不绝。2015年8月中央纪委网站发布的数据显示，前一个月全国违反中央八项规定的2842起问题中，违规配备使用公务用车的最为突出，高达680起，占近四分之一。梳理违反中央八项规定的问题中，居然违规用公车最为严重。