普及高中教育不等于实行十二年义务教育

换一个角度看，高中阶段教育普及后，是否意味着义务教育将延长至12年?

对此，省教育厅相关负责人分析，普及高中阶段教育与义务教育不是一个概念，义务教育至少有两个特征，一是免费，一是强制。大家把义务教育理解为免费教育，却忽视了义务教育还有强制、均衡的要求。《义务教育法》规定国家实行九年义务教育制度，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。即便高中教育免费了，如果把高中教育纳入义务教育，就意味着初中毕业生在完成初中学业后，必须接受高中阶段教育，以目前的情况来看，很显然还不现实。

条件较好的地方逐步实行免费教育

记者了解到，目前，我省对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。此外，我省德兴市从2010年秋季学期开始推行高中阶段免费教育，凡德兴户籍的在德兴市的普通高中、职业高中就读的学生均可享受免费高中教育，成为我省第一个推行高中阶段免费教育的县市。

十三五规划的建议中提到，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。这给人很大的期待，未来高中教育全面免费有可能实行吗?

“我省鼓励有条件的县(市、区)实行高中阶段免费教育。”省教育厅相关负责人表示，我省去年发布的《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》中明确提到，条件较好的地方逐步实行高中阶段免费教育。

尽管我省尚未建立普通高中生均拨款制度，但我省从2014年起安排了普通高中生均财政补助，省级财政2014年安排1亿元，2015年安排2亿元，按照2014年生均133元、2015年生均260元的标准，对全省公办普通高中学校约76万名学生安排生均财政补助，用于学校基本运行。据该负责人透露，在安排普通高中生均财政补助的基础上，省财政厅、省教育厅正在抓紧研究制定普通高中生均财政拨款标准，目前有关方案正在进一步研究论证。

有专家认为，高中免费教育是未来教育的发展趋势，建立普通高中生均拨款制度为推进高中免费教育打下了基础，但仍受制于当地财力，短时间内恐怕很难在大范围内推行。