收费托管和手续烦琐

令各地出现大量死档

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　专家指出，按理说，档案保管应该是公共服务，就业和社保经办机构在国家规定中也属于公益服务性质，但现行的档案托管，采取的却是商业运作。据悉，各地人才市场从上世纪90年代起开始收取档案保管费，一些地方最初年收费曾达七八百元，在社会各界的呼吁下，近年来，财政部、发改委等部门对收费标准进行了限制，收费有所下调。

　　一些专家表示，在各种档案托管群体中，公务员享受免费，国企职工由单位付费。这意味着，收入稳定的人群享受免费档案托管服务，而流动人员则要为自己的档案向管理机构付费，这让一些人觉得有失公平。而且，对于一些缴纳费用的人来说，其所享受的服务质量也有待提高。

　　工作调动或需要开具证明通常要等很久，人员不少但效率不高，一件事得跑好几趟。打电话提前咨询基本无人理睬，还会互相推脱。在人才市场挂档的杨予鹏告诉记者，人才市场名为市场，但不是市场运作，都是挂靠在人社局下的事业单位。

　　深圳大学管理学院教授肖俊表示，档案托管费像一个怪胎：是服务，但做起来不像服务;像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性。因为弃档、自揣档案是违法违规的，所以消费者甚至没有说不的权利。

　　人才市场工作人员称，没有户籍档案和人事档案信息，要在当地报考公务员、购买住房、子女上学等，都会受影响。

　　虽然有必须存档的人才管理严格规定，但由于需要收费、手续烦琐和服务不佳等问题，全国每年仍有大量弃档、死档出现。

　　一些地方人社部门介绍，存档的死档数量高达总量的20%至30%。北京171万档案中，可流动的档案近164万，比例在全国较高，但由于庞大的体量，目前失联逾5年的死档也有61334份。

一些地方已经取消 还有地方仍在收取

　　专家指出，面对弃档，有关部门管理者需要反省，为什么提供服务却令一些服务对象选择逃避。北京大学政府管理学院教授赵成根认为，让存档人付费不合理，公共服务业务应由政府买单。

　　记者了解到，这项备受争议的收费，在一些地方已经取消。如江苏省取消了档案托管收费的规定，山东青岛开发区则停止了收费。但除去江苏、山东青岛等少数地区，全国多数省份仍在收取这笔费用，甚至金额更大、名目更多。河北省存档费标准曾达到40元/月，2016年后收费下调为单位委托保管20元/月、个人委托保管15元/月。