社区党建工作思路（十三）：

进一步加强和改善社区党建工作的思路

针对当前社区党建工作中存在的三个不适应，总结我区近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我们认为社区党建务必实现“三个转变”，即领导方式从封闭的行政化管理模式，向指导、协调、服务的方式转变；组织方式从过去的以条为主、条块分割，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去比较多的依靠街道、社区党组织自身力量，向更多地调动和依靠社区各类资源的方向转变。为此，社区党建工作应着重在以下六个方面寻求突破：

（一）完善机制，加快实现社区党建工作的制度化

要做好社区党建工作，务必把制度建设贯穿于社区党建工作的各个环节，体现到各个方面。一是要建立社区党建工作职责制。各级党委要认真履行好职责，高度重视和加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要议事日程，做到分工明确，职责到人。在区级层面，要明确区委书记为第一职责人，要建立区领导社区党建工作联系点，使社区党建工作与经济建设等中心工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，确保社区党建工作布置到位、落实到位。在镇（街道）级层面，要明确党委（党工委）书记为第一职责人，分管组织的书记为第二职责人，组织委员为第三职责人，构成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。二是要建立协调机制。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立由社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的社区党建工作协调议事机构，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，共同推进社区建设。三是要建立监督机制。区、镇两级要组成社区党建工作督促指导组，不定期对社区党建工作状况进行督查、指导。四是要建立目标管理机制。实行定岗定责定目标，强化社区党员干部的工作职责，增强工作职责心和主动性。五是要建立激励机制。透过对社区党组织的工作考评，对

工作出色的党组织和党务工作者进行表彰，构成良好的激励导向。六是要建立考核机制。开展经常性的考核评比，并用心试行将考核结果与工资待遇挂钩。七是健全创新机制。要建立健全例会制度、定期研究制度、专题研讨制度，不断解决社区党建工作中的难点问题，推进社区党建工作不断上台阶、上水平。

（二）理顺关系，夯实社区党建工作的组织基础

在社区党组织急需理顺的社区各类关系中，以社区党组织为界限可大致分为党内关系和党外关系。首先社区党组织要理顺以社区党员与社区党组织、社区党组织与社区单位党组织为代表的党内关系。要按照党员属地管理的大原则和“先靠稳定工作单位，后看实际居住地”的党员组织关系接转顺序，全面理顺社区党员的组织关系，确保每名党员及时充分地过好组织生活。要明确在社区党建工作中街道社区党组织起主导作用，但也要注意摆正位置，逐步理顺与社区单位党组织之间的关系，逐步营造党建资源共享、党建成果共创、党建工作互促的“双赢”局面。其次，在促进社区依法实行高度自治，地方政府对社区实行非强制性工作指导的大趋势下，社区党组织也要妥善处理好与社区自治组织的党外关系。可透过社区党组织对社区成员代表会议的组织、引导、协调来实现对社区居委会的政治领导职能，把党组织建在“社区成员代表会议”上，而不是建在“社区居委会”上。从“社区居民代表会议”的组成入手，扩大党员代表比例，把社区成员代表分成“社区议事”、“社区事务督察”、“社区事务评鉴”等小组，解决社区居民委员会“做什么”、“做了没有”和“做的成效如何”等问题。赋予社区党组织对社区成员代表会议和各代表小组“组织、引导