同时,省纪委指导珠海市纪委、汕头市纪委发挥经济特区先行先试的优势,率先出台了预防腐败的地方法规;制定贯彻“三个区分”原则、治理为官不为问题的工作意见,以及《问责条例》实施意见,提出容错纠错清单和免责条款,营造干事创业的良好氛围。出台《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》,制定“八小时以外活动重点监督清单,全省选定147各单位开展试点,探索监督新措施,着力净化党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。
制度的笼子越扎越紧,使权力不敢轻易“恣意妄为”,而为提高标本兼治的精准性和有效性,全省纪检监察机关还注重用信息化手段,为监督插上科技的“翅膀”,防止权力行使走样变形!
省纪委在全省推进预防腐败信息系统建设,该系统通过及时预警、信息比对、查询检索、统计分析、廉政评估、信息服务、任务管理和数据交换等核心功能,有效监督领导干部个人有关事项、规范权力运行,提升了源头防腐能力。
【同期采访】广州党风廉政信息管理系统负责人:
这个就是我们的预防腐败信息系统,采集了全市近两万名处级以上领导干部的廉政档案信息。我们运用这个系统,一方面开展信息查询,服务纪律审查工作,另一方面,开展领导干部的信息比对和廉情评估,对情况异常的,系统会做出自动预警。
针对从工程立项到验收结算全过程中的腐败易发多发环节,珠海市纪委研发的廉情预警评估系统,设置了30多个量化指标。
【同期采访】珠海市工程建设领域廉情评估系统负责人:
每个指标都有一个风险值,就是不能达到这个值,达到这个值你就是有风险,当你实际值超过这个风险值的时候,我(系统)就会报警,报警以后,这个建设单位就会收到报警,同时如果你这个项目,从头到尾报的警越来越多的话,你的项目就会从蓝色变成黄色,从黄色变橙色,从橙色变到红色,风险越来越高,你越来越高的话,纪委就会找你的。
目前,政府投资工程项目廉情预警评估系统已经在全省推广使用,并同步引入第三方评估,既有效节约了政府投资,又最大限度地避免腐败行为发生。比如,根据系统预警和投诉,珠海口岸钢结构工程中标价由4.92亿元,降到2.3亿元,降幅达53.23%。
标本兼治,既需要步步深入、善做善成,也需要积极探索、勇于创新。
2015年4月,广东自贸区正式挂牌,历史的机遇再次垂青广东,面对自贸区这块没有腐败存量的“白纸”,广东省纪委、省监察厅先行先试,抓住促进权力规范透明运行这个核心,在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸试验片区深入推进开展廉洁示范区建设,全面提升自贸区的廉洁“软实力”。围绕建设“三清”目标,省纪委积极推动省人大常委会将“廉洁示范区”建设写入《中国(广东)自由贸易试验区条例》,印发《加强“廉洁示范区”建设的指导意见》,制定10个方面任务35条措施,探索“制度、科技、文化”三位一体的防治腐败新模式,着力打造教育、制度、监督“三个平台”,逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制。