组织手段、宣传手段和教育手段三管齐下，迅速扫清了各种错误认识和思想障碍，为全面、深入实施“安全屏障”工程奠定了坚实的思想基础和组织保证。

二、以制度建设为基础，建立横向到边的协调共管机制和纵向到底的责任考核体系。

.建立三级协调机制，为“安全屏障”工程建立支撑平台。邓小平同志指出：“没有制度工作搞不起来”。没有制度的管理是无序的管理。段党委针对在调研过程中职工反映的“三乘”难以协调的问题，在加强对列车长的思想教育、鼓励大胆管理的同时，深入思考利用制度创新为创建工作搭建管理平台的新路子、新方式，力求从根源上解决问题，把三股劲拧成一股绳。经过深思熟虑和广泛协调，段党委牵头，邀请局党委组织部领导和昆明车辆段党委、昆明乘警支队党总支主要负责人，在我段召开“三乘一体”党支部“安全屏障”工程推进会暨协调会”，总结反思了前一阶段创建工作取得的经验和存在的问题。经过会议协商，三家单位对建立协调共管机制形成了高度共识，并以会议纪要的形式对三级协调共管机制作了明确规定。

一是车班列车始发后、折返站出库后、终到昆明前分别召开“三乘一体”党支部会议，组织“三乘”党员及非党员业务骨干参加，对上级有关要求进行落实，布置本趟车重点工作，划分党员责任区及包保对象，设立安全流动哨;分析单程工作落实情况，查找问题隐患，提出返乘工作重点;总结本趟车总体工作，对党员工作情况进行讲评并做好记录。流动安全哨由客运乘务名、检车名、乘警名组成，进行交叉互控。把好班前上岗关、班中联防关、班后总结关，形成静态自控和动态互控相结合的卡控机制。

二是建立客运车队、车辆乘务车间和乘警大队月度创建工作信息通报制度。采取会议或书面形式，根据支部记录，对所属党员的“双违”处理情况、薄弱环节、关键部位、重点人员卡控措施等情况进行通报、沟通。

三是建立客运段、车辆段党委和乘警支队党总支季度协调会议制度。总结季度创建工作情况，对需要单位解决的问题进行协调。

三级协调机制的建立，增进了“三乘”团结，促进了“三乘一体”党支部的基础建设，为创建“安全屏障”工程提供了可靠的制度保障。

.以考核评价为依托，形成三级联创的工作格局。没有考核的管理是无效的管理。为保证“安全屏障”工程各项制度落到实处，段党委按照路局要求，以“一状、一书、一卡”为主线，高标准、高起点建立三级考核体系。一是明确段党委在安全生产中的重大责任。坚持把工作的着力点，放在确保安全上，政治工作的目标围绕安全生产来确定，各项活动围绕安全生产来展开，真正地把政治工作融入安全生产的全过程，以政治工作的实效促进运输安全生产的持续稳定。段党委在与各总支签定“责任状”的同时，结合创建“四好班子”、争当“五好干部”活动和党委委员联系支部制度、班子成员包保车队制度，把创建“安全屏障”工程的责任分解到每个班子成员，共担责任，形成合力;二是加大段党委对车队党总支的考核。把创建“安全屏障”工程纳入车队创建“四好班子”、争当“五好干部”活动，每半年为一周期，采取上车调研、检查台帐、组织党员座谈、征求群众意见等方式，对车队党总支进行一次检查考核，对各车队党总支推荐出来的先进党支部和先进党员进行综合评审，奖优罚劣;三是加强车队党总支对所属支部的考核。以季度为周期，列车党支部向车队党总支作季度创建工作专题报告，车队党总支派出专人上车检查并根据日常掌握的情况，对各支部实施“安全屏障”工程的情况进行排名并在竞赛榜上公布和党员大会上通报;四是强化党支部对党员的考核。支部建立党员安全档案，对照“安全责任卡”和党员安全承诺，对每趟车党员工作情况进行写实记录，每月根据记录对党员发挥作用的情况进行一次讲评，表扬先进，鞭策后进，为总支的季度考核和党委的半年考核提供依据。同时，根据协调制度的规定，分别由车队党总支和段党委按月、按季向车辆段、乘警支队的同级组织进行通报并征求意见。