五大发展理念的背景 五大理念的提出背景(2)

材料素材2018-07-27李一老师

中共领导层要在"十三五"期间,为中国找寻新的出路,目前找到的出路,就是创新。更进一步讲,是创新驱动。也可以说,过去的改革,是"不破不立",现在的创新,是"无中生有"。而这回的创新,不止是原来说的科技创新,或总理李克强所提的"万众创新",而是包括技术、机制、模式、发展方式的全方位创新。当然,最重要也最难的是制度创新,要创出的是"新发展动能"。

第二大背景,叫"陷阱危局"。这个陷阱就是经济学所讲的"中等收入陷阱"。今次中共十八届五中全会建议稿的起草过程,较为风平浪静,唯一有争议的,正是有没有"陷阱危局",如有此危局,又如何绕行甚至跨越而过。

由中共中央财经领导小组牵头起草的这份建议稿,一大特点就是直面"陷阱危局",看到中国经济增长有被原有增长机制锁定、人均国民收入难以由中等收入升上中高等收入,以及有可能进入经济增长徘徊期的危险,所谓居安思危,在未来五年做好"跨越陷阱"的安排。而"五大发展"理念,几乎个个与"跨越"动作关连,特别是创新和开放。

还有一大背景,就是今次制定五年规划,不仅有特别的国内小气候,还有完全不同的国际大环境。当前全球格局正发生急速变化,而且出现深度调整。一方面中国在全球经济中地位和影响力提升,令中国对全球发展格局有重大影响,另一方面全球格局的变化,又更全面地制约中国的发展。

对此,习近平在起草"十三五"规划的建议稿时,特别要求要"坚持立足国内和全球视野相统筹,既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态,又从全球经济联系中进行谋划"。在这层意义上,谋划中国发展的"五大发展"理念,每项都对应着全球格局的变化,难怪有接近起草班子中人说,今次制定的是"首个国际化的五年规划"。

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