为深入贯彻落实《宜州市深化“三严三实”专题教育开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作实施方案》(宜办字〔2015〕117号)精神，按照上级有关工作部署，委党组决定在“三严三实”专题教育中，开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益专项整治工作，特制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”的要求，聚焦对党忠诚，个人干净，敢于担当，教育引导各级党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决党员干部不作为、乱作为等损害群众利益、损害党和政府形象等问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。

二、目标任务

通过对基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众利益、损害党和政府形象行为进行集中专项整治，不断加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，从而达到各项基层基础工作得到进一步夯实，党和政府在人民群众中的良好形象得以进一步维护，党的执政基础和执政地位得到进一步巩固。

三、时间安排

2015年10月至2015年12月。

四、方法步骤和措施

(一)全面动员部署(10月至11月10日)。

全市卫计系统各级党组织，要按照上级对着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题部署要求，紧密联系实际，深入开展调查研究，认真抓好专项整治工作方案的研究制定。要注重宣传引导，营造有利于推动专项整治工作深入扎实有效开展的良好舆论氛围，充分调动基层干部群众参与和监督专项整治工作的积极性和主动性。要建立专项整治工作领导机构和工作机构，配备工作力量，各单位负责人要亲自动员部署，确保工作全面扎实有效地开展。

(二)深入排查分析(11月1日至11月20日)。

全市卫计系统各级党组织，要将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚，重点排查“四个方面”突出问题：一是排查对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等不作为问题;二是排查不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等乱作为问题;三是排查重点是贪占挪用挥霍集体财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等贪腐谋私问题;四是排查暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等执法不公问题。