为贯彻县纪委十一届五次全会精神和“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话要求，进一步改进党员干部工作作风，严肃工作纪律，切实纠正不作为、乱作为行为，全面提升机关工作效能和服务水平。根据镇改优组[2015]3号文件要求，决定开展不作为、乱作为问题专项治理，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神，按照“三严三实”和“四有”的要求，下大力气解决党员干部中存在的不作为、乱作为问题，切实增强纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能，严肃工作纪律，激发干事创业新担当，努力营造风清气正的政治生态，打造一支信念坚定、政治可靠，严守党规、依法行政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的党员干部队伍，为全县档案事业发展积聚正能量。

二、治理对象

治理对象主要是机关党员干部。

三、治理内容

治理的重点内容是“四不作为”(即玩忽职守不作为、纪律松懈不作为、推诿扯皮不作为、监管缺失不作为)和“四乱作为”(违反程序乱作为、行为失范乱作为、不守规矩乱作为、以权谋私乱作为)。通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓、推诿扯皮等问题。通过治理乱作为，树立新形象，切实解决乱用职权、徇私舞弊、执法不公问题。

四、方法步骤

(一)动员学习阶段(3月1日至3月31日)

1、做好动员部署。3月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，层层安排部署，结合单位实际制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。通过大力宣传，使党员干部职工深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。3月23日前本单位工作方案和动员部署情况报县“一改双优”活动办。

2、加强学习教育。重点学习习近平总书记在党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委全会、中央党校县委书记研修班、省部级主要领导干部专题研讨班等系列重要讲话精神;学习五届市纪委五届二次全会、县纪委十一届五次全会精神;学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法法规;学习中省市县关于治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定;学习焦裕禄等先进典型事迹，切实做到“时间、人员、内容”三到位。通过学习教育，促使每一名党员干部按照“三严三实”的要求，认真践行心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，大力弘扬“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话精神，进一步增强党的意识，忠诚党的信仰、党的宗旨、党的事业，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢记职位就是责任，就必须尽职尽责、敢于担当，就必须守纪律、讲规矩、有戒惧，以奋发有为的精神，肩负起促进改革发展、维护和谐稳定的重任。