为切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作，不断深化“三严三实”专题教育成果。按照《吐鲁番市委组织部关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》(吐市党组字〔2015〕号)要求，结合全区实际，现在“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题提出如下实施方案。

一、全面排查存在的突出问题

各基层党(工)委、党组，区直各部门单位要高度重视、精心组织，以区直部门、乡(镇、场、街道)、窗口单位和执法监管部门等为重点，将基层干部中不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚，着力排查四个方面存在的突出问题。

1.不作为的问题。重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付，搞“上有政策、下有对策”，工作不在状态，服务态度生硬，庸、懒、散、拖、推，不敢担当、墨守陈规，缺乏解决问题的能力和改革创新的精神，民族团结进步模范创建，对植树造林、秋翻冬灌工作责任心不强，落实不力，安居富民工程把关不严，在反分裂、反渗透、反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明、工作不得力，对非法宗教活动特别是“去极端化”不敢管、不愿管、不会管等问题。

2.乱作为的问题。重点是决策不“接地气”，用权决策拍胸脯、拍脑袋、拍屁股，用公权谋取私利，向企业、小团体、市场输送利益，以言代法、以权压法、徇私枉法，用权不作为、慢作为、滥作为，工作急于求成、方法简单，空谈、空转、空挡，弄虚作假、欺上瞒下，搞假情况、树假典型，不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等问题。

3.贪腐谋私的问题。重点是贪占挪用挥霍集体财物，私设小金库，套取骗取国家、自治区补贴补助款，截留克扣冒领惠民资金、专项资金、援疆资金，滥用权力中饱私囊，利用职权为亲属及身边工作人员朝觐提供便利，私自开垦荒地转包出租捞取利益，插手干预矿产开发、工程项目获利，侵害群众利益，吃拿卡要，对中央八项规定、自治区和市十项(条)规定执行不到位，公款吃喝、公车私用、超标准接待，婚丧嫁娶违规宴请，顶风违纪搞“四风”等问题。

4.执法不公的问题。