众望所归!十八届五中全会公报今日公布,民众期待已久的全面二孩政策落地。这意味着,实行了三四十年的独生子女政策即将终结。
此次五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
全面放开二孩政策迅速落地的背后,是中国人口已经出现的独生子女问题和结构扭曲。实行三四十年的计划生育政策在全国产生了1.5亿名独生子女。同时也出现了数百万个失独家庭。不过,中国的人口结构出现了老龄化和少子化并存的扭曲。根据国家统计局公布的数据,2014年中国13.67亿人口中,60岁及以上的老人2.12亿人,占总人口比例为15.5%,已经处于老龄化逐步加深的阶段。而0-14少儿人口占总人口的比例连年降低。
据《第一财经日报》了解,此次在单独二孩放开不到两年的时间就放开了全面二孩政策,也跟单独二孩政策遇冷有密切关系。单独二孩政策放开之前,有关部门曾经预测可能会每年增加出生人口200万人,但事实证明,这一估计大大超出了现实。2014年,全年仅多出生47万人。截止到2015年5月底,全国1100万符合单独二孩政策的夫妻中仅有145万提交了再生育申请。
人民大学人口学者顾宝昌认为,当前中国人口已经进入老龄化加深、少子化严重的新常态。应该把生育权还给民众。
新闻多看点:终于等到全面二孩,为什么有人不愿意生了?
10月29日,全面二孩政策落地,可面对高额的育儿成本,好多人却不敢再生了。
一.“单独二孩”遇冷
“单独二孩”是放开“全面二孩”政策的先行兵,这一政策的效果低于预期。
上海从2008年推行‘双独二孩’政策,有200多万家庭符合条件,预测会因此多出生100多万人口。事实上此后5年只有1.5万个家庭申请再生育,最终生下7000多人。
全国符合“单独二孩”政策的家庭有1100万,截至2015年5月底,全国有145万对夫妇提出再生育申请,139万多对办理了手续。