2016年湖南长沙市中考中招政策公布：

日前，长沙市教育局公布了《长沙市2016年初中毕业升学考试与高中招生工作实施方案》《关于做好2016年长沙市初中毕业学业水平考试及城区招生工作的通知》等文件，《2016年长沙市城区省级示范性普通高中招收指标生实施办法》《2016年长沙市城区省级示范性普通高中招收对口直升生实施办法》《2016年长沙市城区普通高中招收特长生实施办法》《2016年长沙市城区普通高中招收推荐生实施办法》等也随文下发，所有方案通过长沙市招生与考试信息专网向社会公布 。

一、十八届三中全会提出深化教育领域综合改革，长沙2016年中考中招政策改革是否基于这一改革要求?是哪些因素促使长沙进行考试招生制度改革?

首先，它是贯彻落实十八届三中全会精神的需要。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生;推行初高中学业水平考试和综合素质评价等，面对新形势，新任务，我们必须深入推进中考中招制度改革。

二是深化教育领域综合改革的迫切需要。课程改革实施以来，素质教育得到较好落实，但是，社会普遍反映学生的课业负担仍然较重，创新精神、实践能力有待进一步提高。基于这种现状，国家提出将考试招生制度作为改革突破口，标本兼治减轻学生课业负担，推进素质教育，全面培养创新型人才。为此，教育部成立招生考试专业委员会，搭建小升初、初升高、高中升大学系列招生政策框架。目前已经制定考试招生总体方案和《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》等，即将公布。因此，我们的改革势在必行。

三是解决我市中考中招具体问题的现实需要。这几年，尽管我们采取了各种措施，尽最大努力为学生提供公平均等的入学环境，但仍存在具体的困难和问题。多级办学，省、市、区三级学校教学质量存在一定差距;家长攀比盲从，优质教育资源优中选优，择校现象仍然严重;高中招生实行等级制录取，区分度较低;奥数热、培训机构补课成风、个别学校违规招生扰乱招生秩序等等，这些问题都有待我们通过考试招生制度改革逐步解决。

二、每到升学季，老百姓对小升初招生政策特别期待，特别关注。2016年长沙小升初政策有了调整，请问具体是怎样的?

2016年小升初招生的基本原则不变，仍然是区(县)为主，保入学;市协调，保公平。具体招生办法：望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县等完善划片招生政策，继续依据行政区域划分学区，实行对口升学。城区实行试行划片招生和微机派位的方式招生。以高新区为试点，依据先行试点、分步实施、稳妥推进的原则，进行划片招生。其他区实行微机派位，升入公办初中按照相对就近、免试入学、指标到校、微机派位的方式进行;升入民办学校、子弟学校的初中按照自愿报名、免试入学、超员摇号、录满为止的方式进行。

三、城区小升初以高新区为试点进行划片招生，如何操作?

具体做法：一是按照相对就近的原则，一所小学对应一所中学，一所中学可对应多所小学，实行划片招生。二是新建小区配套学校，主要接受小区内业主子弟入学。三是跨区和外地回长小学毕业生，根据户籍与房产证情况按照相对就近的原则划片招生。两者相冲突，以房产证为依据。四是进城务工人员随迁子女由教育行政部门按照相对就近的原则统筹安排，划片入学。

四、今年小升初很大的一个变化是民办学校、子弟学校不再参加全市统一的微机派位，民办学校、子弟学校如何招生?

为进一步扩大民办学校、子弟学校招生自主权，2016年民办学校、子弟学校不再参加全市统一的微机派位，实行自主招生。但是，自主招生不等于自由招生，民办学校、子弟学校招生，一是必须遵守《义务教育法》和国家、省、市其他教育法律、法规、政策，在本市行政区域内依法依规进行。

二是按照自愿报名、免试入学、超员摇号、录满为止的办法进行自主招生。学校要在校内醒目位置或媒体公示招生计划、招生方式和招生程序。当报名人数小于和等于当年招生计划数时，学校全部录取;当报名人数大于当年招生计划数时，必须在学生家长代表和公证机关的监督下，按照超员摇号、录满为止的办法进行录取。

三是优先接收本地生源和有意愿到民办、子弟学校读书的在长务工人员随迁子女就读。如有富余学位，必须依据准出和准入原则，在征得学校所在地教育行政部门同意准出和当地教育行政部门同意准入后方可跨地区招生。

五、小学毕业生想到民办学校、子弟学校就读应该怎么做?

子弟学校非子弟招生和民办学校招生办法是一致的，自愿选择这两类学校的，请家长带户口本、小学生综合素质评价报告书等资料于5月20日-5月26日到学校报名。需要提醒的是，民办学校属于高收费学校，请家长慎重选择。如果小学毕业生没有被民办学校、子弟学校录取，仍需参加公办学校的微机派位。

六、微机派位前哪些学校可提前招生录取?什么时候进行?

考虑到特殊人才的培养需要一定的周期，为保持学校特色，原已批准的部分特色学校可提前招生。它们分别为长沙外国语学校、长郡雨花外国语学校、岳麓区外国语学校、湖大附中、贺龙体校、长沙市舞蹈艺术职业中专、湖南艺术职业学院、长沙市第十一中学音乐及美术班、南雅中学艺术班及有体育传统项目、艺术特色的学校。上述学校根据市教育局中招办下达的招生计划，在5月20日26日进行报名登记、特长测试并开展录取工作。被录取的小学毕业生不参加公办学校微机派位(学生是高新区的不再参加划片招生)和民办学校、子弟学校的自主招生录取。

七、民办、子弟学校不参加微机派位后，小升初微机派位志愿填报有何变化?如何填报?

志愿填报有变化，比往年更简单。今年小升初民办、子弟学校不参加微机派位，微机派位志愿填报表中已取消民办、子弟学校的选项，每位小学毕业生(已提前录取的除外)只须在所属小学对应的公办中学中选择一个公办中学填报志愿即可。初中回原籍学习的学生也要参加微机派位，但不影响回原籍就读。

八、学生课业负担重一直困扰着学生、家长和学校，十八届三中全会提出标本兼治减轻学生课业负担，教育部目前正在征求意见的《小学生减负十条规定》被称为史上最严减负令，这么多年都没减下来的负担，这次能减下来吗?

义务教育阶段学生课业负担过重，原因十分复杂，既与义务教育后升学评价制度体系、学生家长和社会的观念有关，也与公共教育资源配置公平状况相关。我局2016年出台了《长沙市普通中小学教育质量发展性评价方案(试行)》，对中小学教育质量实施发展性评价，引导学校内涵发展、特色发展，为每一个学生提供适合的教育，标本兼治减轻学生课业负担。同时，我们将组织督查巡视，重点对学生课业负担较重、举报多、群众反映强烈的地区、学校进行督查，加大惩处力度，并把减负工作开展的情况纳入对学校的评价。

但这只是改革的一个环节，减负需要政府、学校、家庭、社会共同努力。比如说，我们一直要求小学一二年级不布置书面作业，小学中高年级作业不超过一个小时，结果家长怎么做的呢?学校不布置，家长自己买练习册，甚至把孩子送到培训学校上补习班去。没有家长的理解支持，没有社会的共同关注，负担还是轻不了。我们呼吁广大家长要转变教育观念，理性看待孩子，理性选择学校，不要盲目补习、跟风培训，避免出现学校减负，社会增负教师减负，家长增负的现象。

九、今年长沙中考中招政策更加关注残疾儿童、少年入学，具体是怎样规定的?

教育公平是社会公平的重要基础，我们在关注普通学生的同时，应该更加关注弱势群体。在残疾儿童少年入学方面，一是鼓励能适应普通学校学习的残疾儿童青少年随班就读，按照就近入学的原则，由区教育局审核后在微机派位前就近安排到公办初中学校。任何学校不得拒收能够在校学习的残疾学生。

二是听障学生英语听力实行免考。听力残疾鉴定为四级及以上的听障学生，即500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧较好耳的平均听力损失都等于或大于40分贝的听障学生，可以在初中毕业学业考试中申请免试英语听力。

十、小孩是外地户口，目前在户口所在地就读小学六年级，但父母在长沙务工，小孩可以到长沙读初中吗?

可以。进城务工人员随迁子女需到长沙城区就读初中，其父母或其他法定监护人必须在当地持续合法居住一年以上，持六证(户口簿、身份证、从业证明、本市居住证、房产证或房屋租赁合同、学生原就读学校出具的学籍证明)于5月6-9日到住房所在地区教育局办理相关手续。如果在高新区就读初中，则到高新区教育局报名登记，由高新区根据其住所地和登记入学的人数及学校资源分布情况在区域内统筹安排入学;如到其他区就读初中，则由区教育局统一进行微机派位。

十一、我们从媒体上了解到，长沙今年将重点规范招生行为，有哪些具体措施?

一是严格按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，强化区、县及学校一把手的责任，区县局长、校长是主要责任人，分管副局长是直接责任人，实行责任追究。

二是根据谁督查，谁负责的原则，强化督查责任。由纪检监察、督导室、政策法规处、基础教育处、民办教育处、学生工作处等部门组成的督查组，加强督查，发现违规行为，坚决查处。

三是分别设立举报电话和举报信箱，接受群众举报。纪委、监察室0731-84899742，0731-84899756;基础教育处0731-84899710;民办教育处0731-84899715。局长信箱网址http://www.csedu.gov.cn/InterfaceZone/SubmitMail.aspx，我们将接受大家的监督，及时查处，决不姑息。

四是加大惩处力度。公办学校违反招生政策一经查实，分别给予诫勉谈话、通报批评、取消评优评先资格、取消荣誉称号、绩效考核降等等处理;民办学校违反招生政策，分别给予警告、限期整改、核减招生计划、停止招生、吊销办学许可证等处理;民办培训机构违反政策，责令停止招生，吊销办学许可证，并在相关媒体予以公示。

十二、据我们了解，有培训机构打着名校的牌子组织了招生考试，有的小学生甚至拿到了初中学校的录取签约书，这种签约是否有效?

这种签约是无效的。《义务教育法》规定，义务教育阶段学校一律免试入学，禁止任何学校组织或变相组织文化考试。一是严禁义务教育阶段学校招生举行或变相举行任何形式的文化考试;二是严禁义务教育阶段学校与社会办学的培训机构联合举行以选拔择优为目的的培训和考试;三是严禁义务教育阶段学校以培训学校提供的学生各类成绩、奥赛等学科竞赛结果和特长成绩作为录取学生的条件和标准。四是民办培训机构不得将培训与全日制学校招生挂钩，不得向初中学校提供学生信息和考试成绩，更不得在登记注册地超批准项目办班，超范围经营，借名校名义组织小升初考试，聘请公办学校教师兼职兼课等。我们再次声明，在5月20日全市招生启动之前，任何学校的签约、提前录取都是无效的。

十三、近年，择校在全国范围来讲都是很普遍的，长沙将采取哪些措施破解择校难题?

择校热确实是全国的普遍现象。近几年，长沙通过对口帮扶委托管理捆绑发展三种模式实施集团式发展，扩充了大量的优质教育资源，目前长沙优质教育资源占75.2%，但是择校现象仍然存在。中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》将破解择校难题作为改革突破口，长沙将进一步扩充优质教育资源破解择校难题，我们拟从四个方面扎实推进。