养老金双轨制改革方案已经拟定,并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,今后党政机关､事业单位将建立与企业相同基本养老保险制度;我国将实施全民参保登记计划,加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖｡12月23日上午,国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告｡

聚焦一:养老金改革将在全国同步实施

报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度｡

报告称,按照中央部署,有关部门经过广泛调查研究和反复论证,已经拟订了改革方案,并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过｡

改革的基本思路是一个统一､五个同步｡“一个统一”,即党政机关､事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾｡

“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施｡

报告称,由于城乡居民基本养老､基本医疗保险起步晚,待遇水平仍不高;由于各地财政承受能力和基金结余分布不均,且统筹层次仍偏低,社会保障互济功能发挥不够,导致地区之间待遇差别较大;由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度,与企业职工养老保险制度“双轨”运行,待遇差距矛盾突出,社会反响强烈｡

由于我国社保体系建设采取先城镇后农村､分人群渐次推进的方式,再加上农村社保制度实施时间不长,而且实行自愿参保政策,目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险,主要是部分非公经济组织员工､城镇灵活就业人员､农民工以及部分农村居民等｡

聚焦二:我国将实施全民参保登记计划

报告说,2020年我国人口预计达到14｡3亿人,为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标,国务院有关部门已经制定并开始实施以养老､医疗保险为重点的全民参保登记计划｡