高薪难养廉:给晚清公务员晒晒收支账本
2015国考报名正在火热进行,今日不比往年,工作不好干,公务员不好当了的声音此起彼伏。前天,江苏省人社厅有关负责人的一句现在干哪一行不需要加班、不需要出差呢,为什么放在公务员身上,就是苦了呢。再次触动网民神经,既然又苦又穷,为什么还会出现火爆场面呢?《国家人文历史》2016年第9期,曾专门刊文探讨了晚清时期的公务员工资与灰色收入,且不说今日之事,单看那时公务员的账本就够长见识了。
晚清官场小说《官场现形记》里描写了一个叫黄二麻子的人,他在社会上摸爬滚打多年,看来看去经过比较,最后得出一个结论:统天底下的买卖,只有做官利钱顶好,所以拿定主意,一定也要做官。 古代的科举考试和今天火热的国考说明,黄二麻子的人生经验和选择是具有代表性的。
公务员的工资今天又成为人们热议的话题,晚清时期,公务员的收入如何,以至于让黄二麻子一定也要做官呢?我们来看一个具体的例子。
一个公务员的收支账本
晚清有一个公务员叫李慈铭,在他的日记(《越缦堂日记》)里,详细记录了自己的日常生活和家庭收支情况。
光绪十三年(1887年)五月,李慈铭被授予户部江南司郎中一职。这个职位就相当于现在财政部江南(包括现在的江苏、上海、安徽)司的司长。江南是富庶之地,当然是肥缺,但清朝各司都有两个郎中:满郎中和汉郎中,满郎中是一把手,汉郎中只能是二把手,一个有实权,一个办实事。但从其日记看,李慈铭是一个既无实权,又不怎么办事的主儿,一年中,他基本上不去衙门,只在报到时去了一次,年终考核去了一次,其他时间基本上不管司里的事,可算做庸官,绝对算不上贪官。
历史学者洪振快在《亚财政》一书中,梳理了这位公务员的收支状况:李慈铭一年得到的工资(含养廉银)是135两银子,和大约1200市斤的糙米。这135两银子大约只值一万三千五百元人民币,平均每月只有一千多元。难道他就这点收入吗?当然不是,这只是他真正收入的一个零头。因为他这一年的花费就高达2000两银子,相当于人民币20万元。
李慈铭的工资外收入包括印结银、馈赠、书院束修、礼品四项。清代各省人士到北京办理捐官等事宜,要请同乡京官证明其申请材料(身世、履历等)所说情况属实,为此需要一份盖了印的保结文书印结,为同乡出具印结的京官,每月都可分一次这种银子,即印结银。馈赠,指清代京官有地方官送的冰敬、炭敬和别敬等。冰敬、炭敬以夏天送冰、冬天送炭为名,但从它赠送的时间看一般是端午节和春节前后,实际上是过节费。书院束修是他在北海学堂讲学的兼职收入。这几项加起来合计2061.2两银子,这还属于货币化的收入,另外像俸米以及别人送的各种实物礼品不计在内。礼品有茶叶、烟草、火腿、鱼翅、笋干、糕点、水果以及毛笔、书籍等。茶叶有杭州龙井、白菊花、碧螺春等。李慈铭有吸水烟的习惯,馈赠的烟草已经使他不必到市场上去购买。