2015公车改革最新消息：专家深层次解读公车改革

　　7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(以下简称《方案》)，让一直作为行政体制改革老大难问题的车改，在历经20年后终于全面落地。《意见》和《方案》出台后，社会各界持续热议。

　　专家围绕车改方案中的相关问题，对公车改革进行了更深层次的解读。

一刀切可减少管理成本

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水：我国在执行方案制度时，选择性执行或规避性执行的情况多有发生。在这种国情下，中央为彻底解决公车问题，选择了按级别一刀切的车补方案。虽然此方式确实没有考虑到具体的公务运行情况，但若将具体工作情况考虑其中，方案制定的难度会大幅增加。由于具体工作岗位的出车情况复杂多样难以测量，国家无法制定出一个统一的规章制度。一个单位要经过十年二十年，才能够对不同岗位的用车量做具体的数据统计。目前，我国在大数据方面缺少支撑。从行政管理的角度看，领导干部的薪酬待遇都与领导的级别挂钩，级别又与工作年限、职称相挂钩。由此，与具体的工作相比，级别可量化，易控制。所以对于现行的行政管理体制而言，按照级别发车补最方便，政府部门也可以减少管理的成本。

　　国家行政学院政治学教研部教授褚松燕：方案制定需要实事求是、配套性和可行性三合一。一套方案的制定要注意三点，一是实际情况，二是配套性，三是可行性。实际情况就是我们要考虑到公务员的具体工作性质和工作量，要关注到地域差异。比如省厅和地级市市长虽然属同一级别，但是市长的工作量用车的频率肯定远高于省里党政机关的厅长，还有像中西部地区的市长所管辖的地理范围也比东部地区的要大，所管辖的人口密度也有所不同。配套性则是车补多少和公务人员的工作量要配套，不能简单地一刀切下去。我们可以以级别为基准，根据公务人员具体的工作量进行调整，工作量大的适当上浮。最后，要对方案进行可行性评估。一套方案不可能让所有人都满意，有90%的人认为方案可行，这套方案就是成功的，就可以执行下去。但如果满意率只有30%，那它的可行性就要被质疑，方案就需要进一步修改和完善。

权力放进玻璃缸 公众监督少不了

　　褚松燕：对于公车改革后，仍然会有公车私用的情况该怎么办?要避免这种情况，我们需要社会公众的监督。当务之急是应该对各部门各单位的公车进行统计，将拍卖后所剩的公车数量向社会公布。我们可以参考澳门地区的做法，在公车的车尾左侧注明是哪个单位的公务用车，并对公车进行编号，在车号前打上类似于20-3这样的字样，前面的数字代表单位的公车总量，后面为具体编号，一目了然便于群众监督。我们主张要把权力放在玻璃缸里，权力的大小，怎样运行都要让公众看到。公众只有先了解才能理解，进而支持我们的改革方案。