社科院研究员：事业单位人员缴纳养老保险不差钱，事业单位养老金标准不可能和企业并轨

　　事业单位人员养老制度改革提上日程，并成为社会热点话题，众说纷纭，尤其在机关事业单位甚至引发一定程度的不安情绪。笔者认为，机关事业单位人员养老制度改革时机已经成熟，参加养老缴费行得通。

资金不是问题

　　机关事业单位人员像企业员工一样缴纳养老保险，首先遇到的一个问题就是：钱从哪里来?钱不是问题。关于个人缴费，有两个选择方案。

　　第一个方案：在现有工资水平的基础上，机关事业单位人员像企业工人一样按照工资的8%缴费。当然，这样做有可能在机关事业单位人员间引起一定的思想波动。总体判断，有关部门出台这样的政策的可能性很小。

　　第二个方案：涨一块工资，缴一块保费。例如，机关事业单位人员普遍涨工资8%，同时开始按照8%的标准缴纳养老保险。这样安排，对于机关事业单位人员来讲，等于是工资一分钱没涨，但是缴费也一分钱没掏，对于国家来讲，等于是把一笔钱从财政部的口袋里掏出来，在机关事业单位人员手中过了一下，然后又转到了养老保险资金全国统筹账户即人社部手里。国家总体财政实际上也是一分钱没掏，只不过是发生了转移支付。

　　应当指出的是，机关事业单位人员和企业人员缴费的资金性质不同。这是很关键的一个区别。企业人员工资、养老缴费的来源是企业资金，而机关事业单位人员的工资、养老缴费的来源是国家财政资金。也就是说，机关事业单位人员缴不缴费，都是国家财政兜底。

　　现在争论比较大的另一个问题是单位缴费。机关和事业单位如果也像企业一样按照工资总额的20%缴纳，这将是一笔天文数字的巨款，其规模要比个人工资总额的8%大得多。谁出这个钱?这笔钱的数量太大了，财政很难拿出来。怎么办?

　　笔者认为，这笔钱干脆财政就不出了，也就是说，不再设立什么单位账户或者个人账户了。其实，企业的个人账户或者单位账户早就名存实亡，早就在空转了。但没有影响企业退休个人养老金的发放，也没有出现什么养老金缺口，机关事业单位不设这个账户，同样不会影响什么。

　　有学者忧虑机关事业单位账户空转，提出需要补交资金，就是要做实账户，并计算出为此需要补交资金几万个亿。这实在没有必要。别说财政拿不出这笔钱，就是拿得出，放在所谓的账户里，也是百分之百被挪用。