各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

我省自2005年进入人口老龄化社会以来,老年人口逐年增加,2013年底60周岁以上老年人口已达586.5万,到2020年将超过700万。近年来，我省养老服务业快速发展，但总体还处于起步阶段，养老床位仅17万张，其中民办养老机构床位仅2万余张，城乡居家养老服务站点不足2000个，存在养老服务和产品供给不足、结构不合理、质量不高、社会力量参与不充分、扶持政策不健全等问题。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动内需、扩大就业、改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），现就我省加快发展养老服务业提出如下实施意见。

一、目标任务

到2020年，我省发展养老服务业的总体目标是：全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，养老保障制度更加完善、养老服务水平明显提高、养老产业规模显著扩大、发展环境不断优化，确保基本养老服务人人享有，多样性的需求基本得到满足，养老服务业持续健康发展。为确保总体目标的实现，重点推进七项工作任务。

（一）健全完善养老服务体系。加强政府引导，发挥社会力量作用，统筹发展居家养老、社区养老和机构养老相结合的养老服务体系。

全面推进居家养老服务。地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人居家养老需求的居家养老服务网络，实现生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务全覆盖，为居家老人提供上门助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。加大社区居家养老服务网点由城市社区向农村社区推进力度，到2020年，全省城乡社区基本建立多种形式、广泛覆盖的社区居家养老服务设施，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等多种形式的养老服务项目，逐步实现服务内容和形式不断丰富、专业化和志愿者相结合的服务队伍不断壮大、组织管理体制和监督评估机制逐步健全。