2月27日，在“中国养老金融50人论坛首届峰会”，中国基金业协会会长洪磊建言了养老金入市的具体方案。

中国基金业协会会长洪磊

洪磊表示，养老金入市分为具体两个层面：

第一个层面是由受托人进行的大类资产配置管理，为委托人构建合理的大类资产组合，匹配委托人风险特征和支付需求，化解长周期经济社会风险。

第二个层面是由基金管理人通过公私募基金进行的具体投资组合管理，以上市公司内在价值为基础精选投资标的、控制投资组合风险、获取与经济长期增长相一致的稳健回报为目标，为分配到各大类资产上的养老金提供投资工具。

洪磊解释称，这也意味着，养老金在经过大类资产组合管理后，不直接投资于股票、债券等最终标的，而是依据事先确定的筛选原则，将大类资产分散投资于全市场中符合条件的股票型基金、债券型基金、货币型基金或其他专业性投资工具。

“证券投资基金市场的托管制度、公平交易制度、每日估值制度、信息披露制度和大数据监测体系等一系列制度保证了间接配置的安全性。”洪磊称。

目前，中国地方养老金入市已有先例，广东、山东两地都将部分养老金结余委托全国社保基金投资，但是全国性的大规模养老金入市仍待突破。

2015年8月23日，《基本养老保险基金投资管理办法》正式发布，《办法》明确养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。据专家预计，这一部分资金将不超过6000亿元。

数据显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。

庞大的资金却匹配着远远跑输银行存款的收益率。

2009年至2014年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。按照银行利率计算(五年定期存款的利率在5%左右)，相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。

也因此，建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行，成为实现基金保值增值目标的内在要求。

值得一提的是，2016年全国社保基金1.8万亿资产的投资回报率达15.14%，这是全国社保基金自2000年开始投资运营以来，投资回报率最高的一年。