北京居家养老将有规可循

　　老年群体的居家养老成为城市管理者面临的一个严峻挑战。7月7日，《北京市居家养老服务条例(草案)》(以下简称《草案》)开始向社会公开征求意见。根据《草案》，社区卫生服务机构将为老年人建立健康档案，对常见病、慢性病进行全程跟踪，开展医疗康复、护理服务、双向转诊服务和签约式医疗卫生服务等五项服务，有条件的二级及以上公立综合医院应当开设老年病科，企事业单位向附近老年人开放用餐及文体设施等。

　　当前，北京市正处于人口老龄化快速发展阶段，截至2016年，北京市户籍老年人口达到277万，占户籍人口总数的21%，常住老年人口292.8万。预计到今年年底，全市老年人口将达到300万，2020年将超过400万。

　　据北京市人大常委会内司办副主任袁芳向中国商报记者介绍，目前北京市居家养老存在一些比较突出的问题，如居家养老的体制机制还没有形成，服务体系还未完全建立;政府在居家养老服务体系建设上政策支持少、资金投入少，相关政策尚在探索实施阶段，相关措施不配套，涉及老年人的专项津贴补贴碎片化、零散化;社区养老服务设施场所小，服务项目和设施不全等等。此外，看病难、看病贵仍然是影响居家老年人生活质量的重要因素，大型医院人满为患，社区卫生服务机构服务项目不全，医药资源少，医疗设施不足，专业人才短缺，社会力量参与较少。

　　2016年3月，北京市人大常委会主任专题会议研究决定，起草《北京市居家养老服务条例(草案)》，并拟提交2016年市人民代表大会审议。《草案》在起草的过程中，起草工作组根据代表和各方意见建议收集梳理了11个重点问题;先后12次组织部分代表、专家和有关部门，深入城乡基层社区、居家养老服务企业和养老照料机构进行专题调研，并进行专题调研座谈。对涉及政府职责、医疗卫生服务和长期护理等的重要规定和条款，多次与市政府有关部门进行充分协商，达成共识;就《草案》的重要问题与全国人大内司委进行沟通，对重要制度设计委托专家设计修改。

　　此次制定的《草案》亮点频现，如居委会利用老年人应急呼叫系统，为老年人提供紧急救援服务帮助和支持;对社区养老服务设施的使用、运行进行监督，对服务企业和社会组织提供的为老服务进行监督。

　　为解决居家养老服务设施不足的问题，《草案》规定了城乡社区养老服务设施建设的具体内容，并对社区和家庭无障碍建设与改造进行了规定。各级人民政府应当分区分级对社区养老服务设施实行标准化配置;老旧小区没有养老设施或者现有设施不能满足需要的，应当通过购置、置换、租赁等方式配套建设。