养老保险并轨三大养老保险有望“无缝对接”

养老保险2018-11-27李一老师

  2016年11月底,人保部网站发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(下称《办法》)公开征求意见。按照《办法》规定,现行的三类基本养老保险制度,也就是城镇职工基本养老保险(职保)、新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)中,参加过两种或两种以上的人员,可衔接转换养老保险。

养老保险并轨2015:三大养老保险有望无缝对接

  《办法》所指的衔接转换主要针对三种情况:职保转为新农保或城居保;新农保或城居保转为职保;新农保和城居保互转。

  但需要注意的是,《办法》仅适用于尚处缴费期、未领取养老保险待遇的人员,已经退休或者按规定领取养老保险待遇的,不在此规定之内。但总体而言,职保、城居保和新农保有望彻底改变互不相认、各自为政的局面。

养老保险并轨2015:重复参保将被杜绝

  编者了解到,长久以来,由于人口流动比较大,很多人存在重复投保的情况。比如,有的人在老家上着新农保或城居保,出来工作后,工作单位又给上了职保。一旦退休,参保者只能选择一种保险来领取退休待遇,另外同时缴纳的保险只能采取封存或办理一次性退保手续。

  随着城镇化的推进,加之长期缺乏行之有效的衔接转换机制,越来越多的养老保险参保人面临重复参保的问题。编者从国家审计署8月发布的社保审计报告中看到,截至2016年年底,112.42万人重复参加职保、新农保或城居保。

  据了解,一些政策因素也加剧了重复参保的现象。比如,不同制度的实施强度不同,就业人员参加职保属于法定权利和义务,而参加新农保、城居保目前遵循的是自愿原则。同时,参保缴费的具体规定也不同,如职保为按月缴费,新农保、城居保为按年缴费。这些都使得重复参保难以避免。

  重复参保和领取既增加了个人负担,也增加了财政负担;既影响了劳动力流动,也影响城镇化进程。中国人保集团养老金研究员崔鹏同时强调,在此之前,几大养老险之间长期处于碎片化的状态。比如,不少外出打工者都面临一旦回家继续务农,之前在城市缴纳的养老金就拿不回来的情况,而这也是不少打工者参加养老保险意愿不高的一个主要原因。实现衔接转换之后,三大养老保险的制度虽然尚未统一,但已经纳入到了一个体系,甚至可以简化成一个账户,如此一来,重复参保等问题都可以迎刃而解。

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