今年养老金双轨制将得到心得改革，而且准备正式出台养老金双轨制，经历了那么久，这个公平的方案真的实现了吗?

　　早回想三年前，人社部就会同国家发改委、财政部等方面商讨养老金双轨制、养老金投资运营、基础养老金全国统筹以及延迟退休年龄等方面的改革，但有效的进展不大。目前，社保体制改革正在按照全国两会前国务院颁布的收入分配改革方案分步骤推进，不过现在人社部还没有具体工作方案，也没有明确的推进时间表。

　　目前基本可以明确的是，十二五期末将实现基础养老金全国统筹，而养老金双轨制、延迟退休年龄和养老金投资运营等方面的改革，则预计要延至十二五之后。

　　由于社保改革涉及的部门较多，人社部要牵头完成社保体制改革的顶层设计并制定具体的方案，最快也要在明后年，此后养老金双轨制、延迟退休年龄等方面的改革，才能分步实施、逐步推进。

双轨制难撼

　　近年来，围绕养老金双轨制、延迟退休年龄、养老金缺口、养老基金投资体制等问题，每年全国两会期间都会热点。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，年年开两会，年年网络拍砖都会瞄准养老金双轨制。

　　早在2016年全国两会期间，就有近百位参会代表就改革养老双轨制上呈提案，当年的政府工作报告也明确，要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，通过改革现行单位保障制度，统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度模式。

　　此前很多人都寄望于通过制定《社会保险法》来打破养老金双轨制。但2016年10月底颁布的《社会保险法》只规定，公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定，这意味着涉及公务员和事业单位养老金的改革并不在《社会保险法》覆盖范围内。

　　2016年6月，国务院公布《关于批转社会保障十二五规划纲要的通知》，其中明确要研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。但时至今日，涉及公务员和事业单位养老金改革的办法仍没有下文，养老金双轨制的合并统一也遥不可期。

　　今年两会之前，养老金双轨制并轨再遭热议。先是2月下旬，中国社科院发布《2015社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》，指出现阶段不同养老保险制度的养老金最低是200元，最高10000元，最高相差近50倍，而养老分双轨是造成差距的重要原因。随后，全国两会上的有关提案也是热度不减。