公办高校要取消编制,终于不再是传闻。日前,在人社部举行的第二季度新闻发布会上,人社部新闻发言人李忠明确表示,“将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。而这也意味着,“取消事业单位编制,实行全员合同聘任制”将成为公办高校人事改革的趋势,高校的“铁饭碗”也将应声而碎。
记者了解到,虽然现行中国高校都在政府统管范围,但由于事业编制直接与财政投入、个人职能和待遇挂钩,不仅使公办高校有编者与无编者“同工不同酬”,公办与民办教师之间的福利差距也进一步拉大。而为了握住“铁饭碗”,不少民办高校教师更跳槽至公办院校,使得民办院校师资困境渐显。高校取消编制后,民办院校是否将迎来师资春天?有民办高校负责人表示,编制取消对民办高校是重大利好——师资队伍会趋于稳定,人才流动将渐趋合理,民办高校的教育教学质量也会得以显著提高。
需要指出的是,由于改革尚无具体推进时间表,广东民办高校教师“难求更难留”的困境仍将存在,民办高校的“师资春天”还需等待。
中国高校在编员工达233万“同在一家单位,你在这头,我在那头,中间相隔的是待遇和福利的巨大沟壑。”这一句吐槽,道出了无数事业单位编外人员的心头苦。不过,编内外的壁垒也将逐步打破。近日,人社部表示,今年下半年将完善事业单位人事管理制度,研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。而这意味着,在我国长期存在的“事业编制”或将取消。
数据显示,目前中国高校在编教职工有233万余人。记者了解到,未来的改革将对这部分在编事业单位人员实行实名统计,然后,随着自然减员逐步收回编制。“编制的存在,导致高校教师缺乏流动性和淘汰性,因而缺乏竞争性,不纳入编制管理的做法深得人心。”刚辞去暨南大学在编行政教师岗位的张先生告诉记者,即使有编制“铁饭碗”,想创出一番事业的他依然受不了体制内的“无聊会议和枯燥生活”。“体制内的视野很小,每个人都盯着自己的一亩三分地,每天为了一个职称斗来斗去,真是没意思。”
取消编制到底意味着什么?中国人民大学公共管理学院教授杨宏山曾表示,要区分政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理,“政府可以对事业单位取消编制管理,不再按照人头编制进行财政拨款,但是事业单位内部仍然需要编制。”而广州大学教务处相关负责人则表示,编制的取消将打开束缚人才引进的樊篱,高校员工的劳动收入也将得以合理分配。“按照旧有的体制,如果有人一旦进入事业单位编制,便意味着要在同一家单位一直工作下去,更换单位就意味着放弃编制。在这种情况下,多数人会选择在一个地方扎根,这样既制约了个人的提升,也阻碍了高校的发展。”