党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规有七类，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定，是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。只有党的全国代表大会有权修改党章。

为什么修改党章

党章具有与时俱进的精神品质。

党章在党内法规中位阶最高，效力最大，其他任何党内法规都不得同党章相抵触，否则无效；党章在党内法规中作用最大，是立党管党的总规矩，其他党内法规都是党章的展开和具体化。党章的权威来自其制定主体，即全国党的代表大会，这是党的最高权力机构，在党内最有权威、最有影响力；党章的权威来自党章的真理性。但真理是相对的，是发展的，随着党的实践发展、思想成熟、理论创新，必然要求对党章进行修改、充实、完善。

在96年的奋斗历程中，中国共产党总是重视和善于认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

中国共产党一大制定了党纲，二大对一大党纲作了修改，制定了第一部党章。党的三大至十九大，除了五大党章修改是在五大之后的政治局会议上完成的以外，每次党的代表大会都要完成党章修改工作。迄今为止，中国共产党先后完成了17次党章修改。

经过近40年的改革发展，中国特色社会主义进入了新时代。新时代中国特色社会主义实践产生了习近平新时代中国特色社会主义思想，使社会主义初级阶段呈现新的特点，中国社会主要矛盾发生转化，中国发展进入新方位，党领导人民绘就的国家发展蓝图更加清晰，伟大的中国梦激励人心，催人奋进。十八大以来，在国际舞台上，中国共产党越来越展示出大党风采、大国担当，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化，这些必然要求体现在党章中。具体说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，领导全党主动进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重要工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使中国特色社会主义呈现出新的阶段性特征，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。在国际上，不断推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，中国在国际事务中说话的声音大了，份量重了，为我国发展营造了良好外部条件。同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。面对已经转化了的中国社会的主要矛盾，面对复杂的国际形势，站在了新的起点上的中国共产党，不忘初心、牢记使命，继往开来，通过修改党章，把党的实践创新、理论创新、思想创新成果肯定下来，更好地指导党的工作和党的建设，领导人民共同奋斗实现中国梦，这是一种客观必然。所以，刚刚闭幕的党的十九大，完成了最近一次对党章的修改，意义重大。