依法治国，意味着“人治”到“法治”的迈进，也是一个历史性的伟大变革，它标志着我国民主政治建设的推进，标志着领导和管理方式从经验到科学，从依靠领导个人权力到依靠法律治国的大跨跃。“法令行则国治，法令驰则国乱”。作为其中重要组成部分的政府机构及其公务员更是首当其中，成为这项社会系统工程的核心，李鹏同志曾指出：依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法。他要求“各级政府部门必须依法行政”。而要真正达到依法行政，正如江泽民同志所强调的“首先要提高公务员的法制观念和依法办事的能力”。 　

国家公职人员是各项事业的组织者，管理者，是全面建设小康社会的带头人，也是法制宣传教育的重点对象，提高公务员的法律素质，不仅是履行职责胜任工作的需要，而且对全民普法有重要的示范作用，对提高全社会法治化管理水平有重要的影响，是推进依法治国的关键所在。 

一、加强公务员学法用法，提高法律素质是政治职能转变的需要。 

邓小平同志指出“市场经济就是法制经济”，在市场环境下，政府部门对经济的管理将逐步从微观管理和直接管理向宏观管理和间接管理过度，这就要求管理手段逐步从以行政手段管理为主转变到以依法管理手段为主，政治职能的转变，要求公务员学习和掌握法律知识，提高驾驭社会主义市场经济的能力，在工作中树立与市场经济体制相适应的法治观念，将法律答为规范社会行为的标准，把政府对市场经济的引导和规范纳入法治化轨道。 　

二、加强公务员学法用法，提高法律素质是依法行政的需要。   依法行政的含义有四个：一是由国家立法机关制定法律，由政府负责具体执行法律，并依照法律来管理国家;二是政府机构的设置及其活动准则，由国家法律明确规定，法律法规没有规定的行政权力，还应行使;三是对政府机关的行政行为，行政管理相对人认为违法或者无法律根据时，或认为侵犯其合法权益时，有权依法提起行政复议和行政诉讼;四是由于行政机关及其公务人员的职务行为，侵犯行政管理相对人的合法权益并造成损害的，被侵害人有权请示赔偿。依法行政要求政府公务人员特别是领导，要树立权力、义务相一致的观念，既不能渎职，也不能越权，有权必须有责，要树立用权必须接受监督的观念。要明确认识行政行为不光是“治民”，更是“治官”，要处理好民与法，民与官司的关系，保证自己的个人行为和公务行为都严格符合法律规定，使每一次行政行为都有法律依据，公务员依法行政，依法决策是依法治国的重要环节。各级行政机关的公务人员和公务员，他们依法管理水平的高低，直接影响着党群、干群关系，影响着政府机关形象，增强各级公务员法制观念，提高依法办事的能力，使他们熟练掌握和履行领导职责所需要的各种法律法规，这是实行和坚持依法治国的最基本的条件和最基础性的工作。树立法制观念，崇高法制权威，是实行依法行政，公正司法，克服以言代法，以权压法，消除司法不公，克服腐败等现象的有效途径，打好这个基础，要靠公务员持之以恒的学法用法。