党的十八届五中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，集中全党全社会智慧，明确了今后五年经济社会发展的总体思路、目标方向、重要理念、战略重点和政策举措，勾画了全面建成小康社会的宏伟蓝图，是一个具有里程碑意义的纲领性文件。把宏伟蓝图变为美好现实，关键是要调动人民群众的积极性、主动性、创造性。《建议》指出，“人民是推动发展的根本力量”，“动员人民群众团结奋斗”。这充分体现了我们党的性质和宗旨，是顺利实施“十三五”规划、夺取全面建成小康社会伟大胜利的根本依靠。

一、充分发扬社会主义民主

社会主义民主的本质内容是人民群众当家作主。民主问题，说到底是一个如何对待群众的问题，也就是把群众摆到什么位置上的问题。要以保证人民当家作主为核心，最广泛地动员人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业、参与社会主义现代化建设，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。《建议》强调，“充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识”，指明了全面建成小康社会的实践主体，提出了社会主义民主政治建设的着力重点和任务要求。人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是推动社会发展的决定性力量。全面建成小康社会是造福亿万人民群众的美好事业，也是需要亿万人民群众为之付出智慧和力量的事业。邓小平同志指出，“调动积极性是最大的民主”。要充分发扬社会主义民主，调动和保护人民的积极性，最广泛地把人民群众动员起来、团结起来、组织起来，把全面建成小康社会的宏伟事业建立在亿万人民群众共同创造、不懈奋斗的基础之上。

着力提高宣传和组织群众能力。推进“十三五”规划实施、全面建成小康社会，要把提高宣传和组织群众能力摆在更加突出位置。我国经济发展进入新常态，经济发展主要动力由要素投入为主转向创新驱动为主，人是创新活动最活跃的因素，要采取切实有效的措施，把人的创新积极性激发出来、调动起来。要充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，让广大群众感受到全面建成小康社会同人民群众利益的内在联系、同改善人民群众生活的密切关系，增进理解、认同和支持，激发全社会干事创业的强大力量。要清楚了解人民群众所思所想所盼，深入掌握人民群众的期待、愿望和诉求，切实解决群众关心的教育、就业、养老、医疗卫生、社会保障等实际问题，实现群众对社会公平正义的渴求，满足群众对过上美好幸福生活的期盼，让全面建成小康社会的成果更多、更好、更公平、更实在地惠及各族人民群众，努力形成全体人民共同建设、共同享有、各尽其能、各得其所的生动局面。