我们昨天参加了区委统一组织的以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育培训班,听了谭书记作的专题报告、观看了专题片《苏联亡党亡国20年祭》、参与了下午的分组讨论,我对习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的“讲规矩、守纪律”的问题有了更深刻的认识,对新形势、新任务下“讲规矩、守纪律”的现实指导意义有了更深层次的理解。我认为,党的政治规矩和政治纪律既是约束党员干部的“紧箍咒”,又是爱护保护党员干部的“护身符”,还是党员干部成长的“安全带”,党的政治规矩和政治纪律更是关系党兴衰成败的“生命线”。下面,我结合人大的特点,就“讲规矩、守纪律”问题谈几点体会:
一、筑牢思想基础,充分认识“讲规矩、守纪律”对于人大工作的重要意义。
人民代表大会是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家权力机关,党对人大工作的领导,是通过建立在人大常委会中的党组织来实现的。在人大及其常委会依法行使职权的过程中,人大常委会党组必须全面贯彻落实党的路线、方针、政策和工作部署,团结党外人大常委会组成人员和人大代表开展工作。
1.从人大常委会党组所处的位置上来讲,必须“讲规矩、守纪律”。作为常委会的领导核心,人大常委会党组是加强党对人大工作领导的组织保证,是党和人大之间的重要联系纽带和中间桥梁。人大常委会党组只有认真贯彻党的路线方针政策和党委的决策部署,从最广大人民群众的根本利益出发,以推进民主法治建设为己任,在地方国家事务管理中宣传并体现党的执政理念和政治主张,才能从根本上巩固党的执政地位。
2.从我国政权的组织形式上来讲,必须“讲规矩、守纪律”。人民代表大会制度是中国政治制度的总概括,它不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度,而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。人民代表大会制作为我国的根本政治制度,这个制度本身就带有政治性。这个制度的贯彻、执行,讲规矩和守纪律无疑是前提和保障。
3.从人民代表大会的工作实践上来讲,必须“讲规矩、守纪律”。近年来,随着政治制度的改革和深化,各级人大的权力不断得到加强和巩固,人大正在走出权力的“真空地带”,有些地方出现了“权力寻租”问题。2012年衡阳人大贿选案就是一个活生生的例子,这个案子共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额人民币1.1亿余元,有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。案子虽然现在已经办结了,但带给我们的教训是深刻、沉痛的,所以出现这个问题,就是因为当地人大不讲规矩、不守纪律。这个案件同时也带给我们深深的启发:人大不是权力的真空地带,也必须“守纪律,讲规矩”。