农村基层干部是基层工作的主要力量，是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者，妥善解决好农村基层干部的工资待遇，有利于调动广大基层干部工作的积极性，充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。针对这一问题，我们深入区各乡镇、开发区、工业园区，对村级干部工资待遇情况进行了专题调研。

一、工资待遇现状

区17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区，共有252个行政村，现有在职村两委干部785人。大多数乡镇村干部设3职：即村党组织书记、村委会主任、文书。部分乡镇村干部设4或5职：即村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任、文书。

1、工资水平。全区村干部工资标准不尽统一，相差较大，以2008年为例，全区村干部平均月工资为394元，平均年工资为4750元。村干部月工资最高的为西郊开发区，月平均工资为819元，最低的乡镇为峡门乡，月平均工资为137元，高低相差682元。

2、工资构成。基本上都以乡镇为单位自行制定标准，在工资构成上基本上体现了乡情、村情、职务、工作完成情况等方面的因素，在本乡镇范围内基本上趋于合理。例如：乡、四十铺镇、工业园区等乡镇的村干部工资构成为基础工资+绩效工资，绩效工资以村所辖的户和地域为单位，年底结合考核情况按比例计算发放。

3、资金来源。从资金来源上看，大部分乡镇依靠上级财政转移支付，个别乡镇从乡镇政府经费中补助一部分;村集体有经济收入的，再由村级自己补助一部分。如开发区、工业园区、镇等，由于村级有一部分收入，村干部工资基本有保障，区乡镇除了转移支付外，村集体几乎没有收入，村干部工资只是基础部分。

4、发放方式和时间。从发放的方式来看，大部分乡镇是由乡镇政府统一造册发放，个别乡镇实行银行存折发放，如乡、乡、乡等;从发放的时间上看，大部分乡镇在年终一次性发放，经济条件较好的乡镇和有集体收入的村基本按月发放，如西郊开发区。

二、存在的问题

从调研情况看，全区村干部工资报酬还存在以下四个方面的问题：

1、工资待遇低。一是工资总额低。各乡镇普遍实行“结构工资制”，村干部工资由基础工资、绩效工资两部分组成，基础工资标准因乡镇而异，绩效工资与村干部工作完成情况挂钩。按全区平均计算，村干年工资收入为4750元左右，是全区农民人均纯收入(2008年为3112元)的1.53倍，与市新出台的最低年劳动用工工资6960元相比低46.5%。二是工资性经费少。拨付村级的转移支付不