【十三五规划创新理念】

有熟悉“十三五”规划制定的学者告诉《第一财经日报》记者，无论是党中央的建议还是国务院的部署，都体现了以创新思维应对关键问题的思路。例如，昨日常务会提到的工业调结构、利率市场化等都是当前最为重要的难题，只有这些节点打通，整个社会经济链条才能活络起来。

随着党中央对“十三五”规划的战略指导落定，国务院将正式统领规划纲要的细化编制工作。

昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署“十三五”规划编制。除此之外，昨日会议还重点强调三个方面的部署，分别是推进工业稳增长调结构，促进企业拓市场增效益;确定深化利率市场化改革，完善利率形成和调控机制;决定精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。

有熟悉“十三五”规划制定的学者告诉《第一财经日报》记者，无论是党中央的建议还是国务院的部署，都体现了以创新思维应对关键问题的思路。例如，昨日常务会提到的工业调结构、利率市场化等都是当前最为重要的难题，只有这些节点打通，整个社会经济链条才能活络起来。

此外，记者还从多部门人士处获悉，不仅“十三五”规划的正式编写即将展开，各行业的具体规划也将陆续亮相。

工业转型助力稳增长

官方刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)指出，“十三五”时期的经济要保持中高速增长。此外，习近平总书记就《建议》做说明时进一步指出，从国内生产总值来看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

最受关注的经济增速目标落定，但对于这一目标的解读还存在一些分歧。国务院发展研究中心研究员刘培林告诉本报，全面建成小康社会的目标中，2020年比2010年国内生产总值翻一番，是一项明确的要求。扣除掉2011~2016年的增长之外，2016~2020年需要实现年均6.5%的增速，才能保证这一目标的实现。所以，总书记在说明中指出，这是未来五年增速的底线。不过，总书记也指出，一些机构的研究表明，十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%~7%。我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。