上周A股大跌11.54% 养老金入市远水难救近火

我国的基本养老保险，终于跨过了入市这道门槛。昨日，中国政府网发布了《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》，并全文公布了这一办法。至此，业界讨论已久的养老金入市方案正式确定。有知情人士透露，目前全国社保基金理事会正在建设两个部门专门运营入市养老金，年底前或许首笔资金就能到位，并开始入市运作。

投资上限30%

最终政策并未“伤筋动骨”

6月29日，财政部正式发布《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》，而就在不足两个月后，这项政策完成了公开征求意见、修改等程序并最终落了地，中央迫切希望推动这项政策运转的态度一目了然。与《不动产登记条例》等动辄需要耗费大半年以及更多征求意见后多年没有音讯的政策相比，养老金入市方案靴子落地进展之快确实超乎业界预料。

“正式公布稿和征求意见稿相比，核心内容没有变化。一是资金投资比例没有变化，能投资股市的资产比例上限为30%。二是信托模式的治理结构，由各省作为基金委托人，国家特设机构担任受托人，市场机构担任投资管理人。”某资深社保研究专家表示。而北京商报记者也梳理发现，正式版的《办法》并没有“伤筋动骨”地大修征求意见稿，而是增添了一些“补漏”的内容，比如：国家对养老基金投资实行严格监管，养老基金投资应当严格遵守相关法律法规，严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，任何组织和个人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金等;由于市场涨跌、资金划拨等原因出现被动投资比例超标的，养老基金投资比例调整应当在合同规定的交易日内完成。

股市迎“远水”

稳定资本市场杯水车薪

实际上，除了盘活养老基金本身，不少人对于养老金入市的期待还在于这部分钱能为股市带来多大波澜。近期，全球股市出现不同程度下跌，同时，上证指数于上周五再度回落到3500点附近，周跌幅11.54%。

不过，养老产业领域众专家对《办法》在拉动股市方面的效果却都不看好，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文更直言，养老金入市对于稳定国内资本市场是杯水车薪，但我们不能否认，养老金入市的制度形成后，会为资本市场形成一股长期稳定的资金来源，对于投资人后市投资预期还是利好的，让他们形成稳定预期的期望。