国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

国发〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

按照党的十七大和十七届三中全会精力，国务院抉择，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点事变提出以下指导意见：

一、根基原则

新农保事变要高举中国特色社会主义巨大旗子，以邓小平理论和“三个代表”重要头脑为指导，深入贯彻落实科学成长观，凭证加速成立包围城乡住民的社会保障系统的要求，慢慢办理农村住民老有所养题目。新农保试点的根基原则是“保根基、广包围、有弹性、可一连”。一是从农村现实出发，低程度起步，筹资尺度和报酬尺度要与经济成长及各方面遭受手段相顺应;二是个人(家庭)、集团、当局公道分管责任，权力与任务相对应;三是当局主导和农夫自愿相团结，引导农村住民广泛参保;四是中央确定根基原则和首要政策，处所制订详细步伐，对参保住民实施属地打点。

二、使命方针

试探成立个人缴费、集团补贴、当局津贴相团结的新农保制度，实施社会统筹与个人账户相团结，与家庭养老、土地保障、社会抢救等其他社会保障政策法子相配套，保障农村住民晚年根基糊口。2009年试点包围面为世界10%的县(市、区、旗)，往后慢慢扩大试点，在世界广泛实验，2020年之前根基实现对农村适龄住民的全包围。

三、参保范畴

年满16周岁(不含在校门生)、未介入城镇职工根基养老保险的农村住民，可以在户籍地自愿介入新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集团补贴、当局津贴组成。

(一)个人缴费。介入新农保的农村住民该当按划定缴纳养老保险费。缴费尺度今朝设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，处所可以按照现实环境增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国度依据农村住民人均纯收入增添等环境当令调解缴费档次。

(二)集团补贴。有前提的村集团该当对参保人缴费给以补贴，补贴尺度由村民委员会召开村民集会会议民主确定。勉励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供扶助。