2013年11月尾，人保部网站宣布了《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》(下称《步伐》)果真征求意见。凭证《步伐》划定，现行的三类根基养老保险制度，也就是城镇职工根基养老保险(“职保”)、新型农村社会养老保险(“新农保”)和城镇住民社会养老保险(“城居保”)中，介入过两种或两种以上的职员，可跟尾转换养老保险。

养老保险并轨2014：三大养老保险有望“无缝对接”

《步伐》所指的跟尾转换首要针对三种环境：职保转为新农保或城居保;新农保或城居保转为职保;新农保和城居保互转。

但必要留意的是，《步伐》仅合用于尚处缴费期、未领取养老保险报酬的职员，已经退休可能按划定领取养老保险报酬的，不在此划定之内。但总体而言，职保、城居保和新农保有望彻底改变互不相认、各不相谋的排场。

养老保险并轨2014：“一再参保”将被杜绝

编者相识到，持久以来，因为生齿活动较量大，许多人存在一再投保的环境。好比，有的人在田园上着新农保或城居保，出来事变后，事变单元又给上了职保。一旦退休，参保者只能选择一种保险来领取退休报酬，其它同时缴纳的保险只能采纳封存或治理一次性退保手续。

跟着城镇化的推进，加之恒久缺乏行之有用的跟尾转换机制，越来越多的养老保险参保人面对一再参保的题目。编者从国度审计署8月宣布的社保审计陈诉中看到，制止2011年年底，112.42万人一再介入职保、新农保或城居保。

据相识，一些政策身分也加剧了一再参保的征象。好比，差异制度的实验强度差异，就业职员介入职保属于法定权力和任务，而介入新农保、城居保今朝遵循的是自愿原则。同时，参保缴费的详细划定也差异，如职保为按月缴费，新农保、城居保为按年缴费。这些都使得一再参保难以停止。

“一再参保和领取既增进了小我私人承担，也增进了财务承担;既影响了劳动力活动，也影响城镇化历程。”中国人保团体养老金研究员崔鹏同时夸大，在此之前，几大养老险之间恒久处于碎片化的状态。好比，不少外出打工者都面对一旦回家继承务农，之前在都市缴纳的养老金就拿不返来的环境，而这也是不少打工者介入养老保险意愿不高的一个首要缘故起因。实现跟尾转换之后，三大养老保险的制度固然尚未同一，但已经纳入到了一个别系，乃至可以简化成一个账户，云云一来，一再参保等题目都可以迎刃而解。

对付外出打工者这类人群，《步伐》明晰划定，优先保存报酬程度较高的职保相关，并将一再参保时段的新农保或城居保小我私人缴费退还本人，尽也许镌汰由此带来的特殊缴费承担。