中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，2016年养老保险顶层设计研究将继续深化，各相关改革也将多点推进。而养老保险体制改革的“突破口”在于机关事业单位改革。值得注意的是，机关事业单位改革或将使得我国每年职业年金的滚动增量将近4000亿元，这在一定程度上增加了养老金市场化运营的资金量，也成为我国资本市场长期投资的又一“活水”。

职业年金每年滚动增量或4000亿

问：近日人社部等部委提出，2016年将继续深化养老保险顶层设计研究，研究提出城镇职工基础养老金统筹方案。未来我国养老保险体制改革的重点在哪?消除养老“双轨制”能否成为养老保险体制改革的突破口?

郑秉文：十八届三中全会通过的《决定》中，改革的优先排序已清晰可见，比如，基础养老金实现全国统筹，制定社会保险待遇的确定和正常调整机制，适时适当降低社会保险费率，建立社保基金投资运营管理制度，机关事业单位养老金改革等。实际上，这些改革措施是一个整体设计，在很多方面互为条件，某一两个侧面改革难以单兵突进，因此，改革需要一个整体设计，是一揽子改革。

但是，我认为改革确实也有突破口，就是机关事业单位改革。此次《决定》的表述是“推进机关事业单位养老保险制度改革”，这就与以往多年说的事业单位五省市试点有很大不同，说明机关公务员和事业单位的改革是齐头并进、“联动”的，这充分表明中央下决心了，同时可操作性更强了。而实际情况确实如此，机关事业单位改革条件越来越具备，一揽子改革中的建立职业年金制度的配套政策逐步完善，包括此前人社部和民政部联合出台社会组织建立职业年金新政。