各县(市)、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和空港工业园管委会，市政府各部门：

《石家庄市推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅

2015年12月8日

石家庄市推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案

为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)(以下简称《实施意见》)精神，结合我市实际，制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照简政放权、放管结合要求，创新管理方式，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，落实监管责任，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

二、基本原则

(一)依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

(二)公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(三)联合惩戒。建立部门间信用信息互通共享机制，确保部门间许可监管信息的及时公示和推送，实现部门和地区间对企业严重失信信息的全面共享和有效利用。在惩戒机制建立上，全市各级监管部门要加强沟通，拓展协作范围，尽快签订本级惩戒协议，切实加强失信企业的信用约束，真正实现“一处违法、处处受限”的信用约束机制。

三、方法步骤

自2015年10月1日起，监管部门都要开始推行“双随机”抽查，不断提高“双随机”抽查在检查中的比重，力争到2016年底,全市普遍建立“双随机”抽查机制，使之成为日常监管的主要方式。要抓好以下几个方面：