简政放权的必要性,简政放权的意义

思想学习2018-06-28李一老师

国家行政学院教授王君琦:在新一轮简政放权改革中,当人们把注意力和关注点过于关注放多放少、管得如何的时候,实践中出现的不规范审批依然是困扰社会、企业和市场的一大头疼事,因为这些行政审批仍实实在在地影响着公众的生活和生产活动。

行政审批的标准化缺失。譬如,最近国务院常务会议决定取消非行政许可审批类别,但实践中对非行政许可审批的界定缺乏一个统一标准,同一事项在不同的地方或部门,有的被界定为非行政审批事项予以取消,有的被界定为日常管理事项予以保留。实施标准不统一,不仅会增加清理工作难度,也直接影响简政放权落地。

很多项目审批流程长、耗时多。某些产业项目审批耗时过长,有的甚至需要一两年才能落地。很多项目拖拖就拖黄了,严重影响了企业和市场的积极性。我在调研中发现,有的城市投资项目,需经历20个委办局53个处室、中心、站,100多个审批环节,盖108个章,全流程共需要799个审批工作日,另还需办理36项缴费手续和缴费。其中开工前的三个阶段,就需要259个审批工作日,相当于一年的工作时间。这么长的审批时间,既加大了投资风险和成本,有时会导致一些优秀项目流失、转移,甚至还会导致一些违建现象出现。还有,行政审批权力过分集中、自由裁量权过大现象仍然明显,必然导致“任性审批”、暗箱操作和寻租行为。

简政放权是党在新的执政条件下进行的政府自身改革

南京市社科联研究员、博导荆小平:我们党早就倡导简政放权。我们党在延安局部执政时期的精兵简政实践,就提高了政府工作效率,减少了官僚主义,密切了人民政府与广大群众的关系,为抗日根据地的巩固和抗日战争的胜利发挥了重要作用。当前的简政放权,是党在新的执政条件下进行的政府自身改革,通过行政体制改革,转变政府职能,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,解决长期以来存在的一些行政弊端,使政府走上按行政管理规律办事的科学轨道,大力提升各级国家机关的行政效能。可以说,简政放权是建立高效、廉洁、法治、公正的人民满意的服务型政府的重要途径。全面贯彻落实中央关于简政放权的各项举措,不仅对解决当前政府管理中存在的问题具有现实意义,对我国逐步建立起比较成熟定型的中国特色社会主义行政管理体制机制,也具有十分重要的长远意义。

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