新修订的《广东省失业保险条例》将于7月1日起实施。与旧条例相比，新条例有了许多积极的变化，比如城镇户籍与农村户籍劳动者享受同等失业保障、部分失业人员可以不接受指定的职业培训、职业介绍，不必每月办理领取手续，直接领取失业保险金。

　　作为《社会保险法》规定的险种，用人单位与职工均有义务缴纳失业保险，各地失业保险的缴纳基数与费率均有不同。总的来看，失业保险收远大于支，基金闲置严重。从全国来看，2016年失业保险基金支出532亿元，占收入的41%。广东省的情况更不乐观，根据广东社保部门的统计，2016年基金支出20.7亿元，仅占收入(91.17亿元)的22.7%。

　　仔细分析一下数据，2016年末广东省领取失业保险金人数为9.58万人，仅为参保人数(2015.25万)的0.48%，200人缴费，不到1人领取。而失业保险金的支出为10.86亿，刚超过基金总支出的一半，而另一半则花在医疗救助金、就业培训等非失业保险金项目上了。

　　来看看2016年上海社保部门公布的数据，虽然基金总支出为69.47亿元，占总收入的76%，但失业保险金覆盖到的人数同样很少，领取失业保险金人数为10.88万人，仅占参保人数的1.76%，同年上海城镇职工登记失业率为4.2%。2016年在上海领取失业保险金人员人均月领取失业保险金725元，每个人算足领12个月的钱，10.88万人领取的失业保险金为9.5亿元，仅占基金总支出的13.6%。这意味着超过84%基金支出不是用于发放失业保险金。据媒体此前报道，基金支出的一个主要去向是就业培训机构，以提高失业人员的再就业能力。

　　为什么领取失业保险金的人这么少?有人认为是失业率低，目前全国各地的城镇职工登记失业率刚过4%。但登记失业率远远不能反映就业市场的情况，尤其是中年城镇职工，失业率并不低。只是因为登记失业的手续过于麻烦，很多人并没有主动去相关机构进行登记。

　　登记失业进而领取失业保险金到底有多麻烦?从上海的《失业登记办法》和《失业保险办法》可见一斑。抛开一些技术上的原因，首先限定了本市户籍，而缴纳失业保险的人群中有相当多是非本地户籍人口;其次，已经按月缴纳社会保险的，这意味着，哪怕失业后找机构代缴也无法获得失业保险，而医疗保险一旦断缴就无法使用。

　　其三，无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会的，这条是多数失业人群无法领取失业保险金的原因。想象一下，一个在办公室从事文员工作的职工，因为公司倒闭而失业，迟迟找不到工作，必须接受就业服务机构提供的就业机会，这些机会包含了各种低端劳动岗位，往往是坐惯办公室的人所无法接受的。