社会主义新农村建设的一项重要内容。它集中体现了党中央“三个代表”重要思想和中央政府对 “三农”问题的高度重视。新型农村合作医疗,简称“新农合”。是指由政府组织,引导,支持,群众自愿参加,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的群众医疗互助共济制度。采取个人缴费,集体扶持和政府资助的方式筹集资金。它在保障群众获得基本卫生服务,缓解群众因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。
我实践活动所在地江西铜业集团(股份)公司武山铜矿(下简称:武铜),共有12543户人家,共40000余居民(其中管辖范围内农村户口(下简称:农户)人数约为23000人)。通过相关资料及调查显示,武铜92%以上的农户都已加入新型农村合作医疗。“新农合”在武铜开展得比较顺利。我先后对农户家庭中的50户人家进行了随机问卷调查,对200位村民进行了采访和谈话记录。调查实践活动具有较强的权威性和公信度。整理相关数据后,发现,尽管在武铜“新农合”这项工作总体进展顺利,但也暴露出一些问题,集中表现在以下几个方面:
1. 社会满意度低。前面已经提到,武铜辖区内大约还有8%农户(也就是大约576户的人家)并未参加“新农合”。他们不参加“新农合”主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低,群众了解不深,怕政策有变。还有人认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等等。另外,在已参加“新农合”的6636户人家中,同样也有不满意“新农合”的,主要是因为保障水平低,参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。
2. “新农合”的宣传不到位。通过调查反映,现在的宣传大多停留在形式上。许多群众并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义。他们仅从自己短期的得失角度考虑,觉得自己身体好,没必要花那个钱。同时,宣传也没有把具体的理赔标准发给群众,使得他们在理赔时,看到那么多药费不能理赔,一些群众有被欺骗的感觉。
3. 新型农村合作医疗制度的登记,理赔程序过于繁琐。在调查过程中,部分群众反映,城镇居民的医疗保险都是可以拿来抵押一部分医药费的,可以直接在卡上交医疗费的,事后再来结算。而附近农村村民不属于单位职工,他们离报账中心和信用社很远,来回的车费比较贵。繁琐的登记,理赔程序增加了群众许多麻烦。降低了村民对“新农合”的满意度。