内地“全面二孩”政策公布后，国家卫计委昨日明确，政策落地时间全国将一致，猴年将不会出现生育高峰，有关部门将引导民众合理安排生育时间。

综合中新社、《北京青年报》报道，对于实施“全面二孩”政策，北京、上海、湖南、安徽等多地卫计委都强调“依法、尽早”。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄昨日(11月4日)透露，这次全面两孩政策正式实施的事件将保持一致，与“单独二孩”在各地落地时间不同。

杨文庄介绍，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来实施的，各地人大开会时间不一致，所以启动时间不同。但全面梁海政策市直接修订《人口与计划生育法》，全国实施时间是统一的。

此前湖南省卫计委党组书记詹鸣称，即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理。

但国家卫计委很快否认了这个说法，称全面两孩政策必须依法启动实施，《人口与计划生育法》修订后施行之日才是全面两孩政策正式施行之时。各地各部门不得自行其是。

安徽等地还明确提出了“抢生应被罚”。安徽卫计委近日在官网发布文章指，国家和安徽省尚未出台生育新政之前，仍按照以往口径严格执法，如果出现违法生育或提前抢生，依然属于违法生育，应接受相应处罚。

据分析，现阶段全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，城乡比重差不多，其中60%育龄妇女超过35岁。

有民众担心，全面二孩政策实施后，猴年会出现人口爆发性增长。杨文庄并不这么认为，他表示，全面二孩政策正式落地还有一段时间，2016年出生的数量不会太高，“不会形成非常明显的堆积”。

杨文庄预计，未来几年，出生人口会有一定增长，最高年份会超过2000万人。当前工作是做好宣传解释工作，“引导群众合理安排生育时间”。