央行货币政策委员会委员：建议降低社保缴费率

11月18日，清华大学经管学院弗里曼经济学讲席教授、副院长，中国人民银行货币政策委员会委员白重恩在“《财经》年会2016：预测与战略”上如此表示，我们的社保缴费率非常高，对于劳动力成本影响很大。如果能够降低社保缴费率，用国有资产的划拨和国有企业的分红支持社保，这样就可以降低劳动力的成本。

白重恩认为，降低社保缴费率和降低劳动力的边际成本，同时把资产划拨到社保，在存量上做调整，不会对劳动力市场产生负面的影响。

据悉，划转国有资本充实社会保障基金的工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同推进参加，且相关部门已成立了专题工作组，建立了工作机制。

以下为白重恩发言：

白重恩：谢谢主持人，前面几位讲到了供给和需求的关系，我的体会是，尽管我们现在在有些行业有严重的产能过剩的问题，但是，我们现在并不是总需求不足，而是供给的结构不能满足需求结构变化所带来的这种挑战。这就要求我们对供给结构进行调整。在这个调整期间，就面临着这样一个权衡，我们有一些行业确实产能不足，另一部分是供给不足。在我们调整的过程中，是不是要为这些产能不足的行业进一步保证它的需求，使得它不会受太大的损失，同时也希望新的供给能够成长起来，我讲一下我的体会。

我们考虑这样的权衡的时候，一定特别关心挤出效应。我们观察到，在经济中，现在有几个现象，我觉得都是跟挤出效应有关的。第一，尽管经济增长速度减慢，但是就业至少现在没有显性的失业的问题。第二，工资增长的速度比GDP增长的速度要快，实际工资增长速度比GDP增长速度要快。第三，从09年底到现在实际利率在不断地上升。这些现象都说明，我们不是总需求不足，还说明我们对于这些产能过剩行业的扶持或者保护，造成了挤压的效应。当我们把过多的资源用来保证这个产能过剩的行业还能有一定需求，我们用刺激性的投资来为这些产能过剩的行业创造需求的时候，这样的投资会挤占资源，使得我们的市场上有活力的部门获得资源的成本在上升，劳动力成本在上升，资本的成本也在上升。所以，我们要解决结构调整的问题，就必须要重视这样的问题的挤出效应。

怎么来保障一个比较有效率的，也是比较平缓的一个过渡?

一方面我们要特别关心这个挤出效应，在考虑财政刺激的时候，一定要适度，如果过度的话，挤出效应对新的供给的形成会产生损害。另一方面，我们要创造条件，让新的供给产生成本的降低。