我国社会保障发展现状与前景展望

国际国内劳动保障发展现状与趋势

中国经济时报：说国内之前，请先谈谈2016年以来国际劳动保障发展现状与趋势?

　　莫荣?2016年，全球就业增长只有1.4%，与2016年相比增速相同;但是，低于金融危机前10年期间的任何一年。全球失业率为6.0%，失业人数达2.018亿，比金融危机爆发前的2007年多3180万人。根据国际劳工组织预测，2016年全球劳动力市场不会改善，失业率将升至6.1%，失业人数在2016年的基础上进一步增加420万人。

　　除了就业增长减缓和失业上升以外，过去的一年还出现全球工薪就业人数增长明显趋缓的情况。2016年，全球工薪就业只增加了2810万人，而在此之前的两年，年均工薪就业增长超过3500万人。据预测，到2018年，全球工薪就业缺口将进一步扩大，达6000万人。与工薪就业减少的趋势相比，2016年，全球不稳定就业(指个体经营者和家务工)人数增加了1340万，而2016年增加530万人，2016年只增加330万人。

　　此外，从事非正规就业工人的数据显示，亚洲、拉丁美洲和加勒比地区工人从事非正规就业较为普遍，平均达50%。非洲的非正规就业比例也较高，平均为40%。中欧和东南欧以及中东的非正规就业比例相对较低，但平均仍达20%或以上。让更多的工人摆脱非正规就业，对于减少工作贫困者数量、改善工作条件至关重要。

　　在过去的3年中，金融危机对全球社会保障制度产生了冲击：由于失业上升导致津贴支出增加;由于实际工资停滞和失业增加导致社会保障征缴收入减少;由于资产价值波动较大导致储备金受到负面影响，由于利率降低对投资收入产生负面影响;由于雇主削减了企业年金和低利率环境造成第二支柱和其他收入来源减少。由于财政紧缩等因素，造成社会保障筹资压力不断加大。

　　当然，过去3年全球社会保障工作也取得了巨大进展：在亚洲和太平洋(601099,股吧)地区，很多国家正在将工作重点放到实现医疗保健全覆盖上。非洲一些国家强制性实施了新型的医疗保健计划。美洲地区的医疗部门在筹资和提供服务方面实现了更大程度的一体化。积极预防的方法成为社会保障机构的主流工作。一些国家最新成功的干预措施证明，社会保障制度在经济危机期间可作为减震器发挥作用，确保通过高效方式保护弱势群体，通过促进社会与经济融合实现可持续的、更加公平的经济增长。