中山大学社保研究中心主任申曙光解读退休政策

延迟退休不会马上实施 也不会一步延长到65岁

　　热炒多年的延迟退休，终于有了迄今为止最权威的说法15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。延迟退休预计何时实施?延迟几年?中山大学社保研究中心主任申曙光昨日表示，放开二胎、适当降低社保缴费率等都给延迟退休带来了变量，实施前需要量化计算和很多配套措施，但唯一可以确定的是不会马上实施。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出：渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。

　　郑秉文介绍，从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性延迟领取养老金年龄;二是渐进式延迟退休年龄。

　　两者的主要区别为：前者是可选项，秉承自愿的原则;而后者则不然。郑秉文说，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的。

　　采取渐进式延迟退休年龄政策，方向性是很对的，中国人民大学公共管理学院教授李珍在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，推行延迟退休年龄的速度，取决于若干要素的平衡。

关键词1：研究制定

解读：距离真正实施有段时间

　　中山大学社保研究中心主任申曙光昨日在接受新快报记者采访时解读称，这个决定提出的意思就很明确，不会马上实行(延迟退休)。原因很简单，涉及面太广了，几乎牵扯到所有人的利益。不过既然都写进决定里了，(延迟退休)应该就是个方向。

　　申曙光还表示，公报里研究制定的言外之意，现在还没有形成最终方案，预计国家接下来会开展这方面专题研究。按照以往规定，中央文件里表述研究、探索之类词汇，意味着距离真正实施会有一个时间段，接下来通常有试点、总结推广等阶段。但申曙光称，鉴于兹事体大，在延迟退休方面中央仍会一盘棋，试点会弄出很多问题，你广东一搞，可能人就跑到湖南去了。

　　申曙光还具体建议，制定延迟退休政策应同步解决养老双轨制问题，甚至可并轨作为一个前置条件。

关键词2：渐进式

解读：其他新政策带来了变量

　　今年人社部密集放风，延迟退休的年限是至65岁。此次中央决定出台后是否意味着将延长5年业已确定?申曙光表示，还需要看国家后续研究结果，我个人看法，延长3至5年比较合适，当然这肯定有个逐步的过程。不可能突然某一天就宣布，从现在起从60岁延长到65岁。