我国2016年养老保险制度改革就是要去掉身份标识，2016年新年伊开始，山东省莒南县板泉镇卞家涝坡村农民卞西刚决定，2016年把养老保险缴费额度提高到3000元。

　　卞西刚的这项决定源自2016年年初的一项养老惠民新政：国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　如今，我们农民和城里人能领到同样的养老金。我现在巴不得政策允许我们多缴费，政府能多给补贴，我老了以后能多拿养老金，生活更加有保障。卞西刚说。

我国养老保险制度多轨并行现象普遍存在

　　长期以来，我们的养老保险多轨并行：城市一个样，农村一个样;城市内部，职工一个样，居民一个样;职工内部，机关事业单位职工一个样，企业职工又一个样。

　　新农保、城居保的并轨，表明养老保障在打破城乡壁垒，实现城乡公共服务均等化上又迈出了一大步。这一政策举措的最大利好，是让非正规就业的农民工及其他农村居民不再在养老保险制度中受到身份限制与歧视，居民养老金待遇的调整也会因制度整合而实现城乡同步，从而给城乡人口更为自由的流动和新型城镇化的健康发展创造有利的制度环境。

　　多年以来的各种社会调查活动，给我的一个深切感受，就是现实生活中的人是被分成三六九等的，如市民与农民、城镇劳动者与农民工、正式工与劳务派遣工、机关事业单位职工与企业职工等。隐藏在这种身份标识差别背后的，就是包括养老保险在内的各种民生制度分割所带来的权益不平等与利益差异。比如，市民比农民的福利项目要多，社会保障水平要高;城镇职工能够享受相应的社会保险及福利，农民工迄今仍未实现与城镇劳动者的同工同酬;正式工可以享受法定的各种社会保险待遇与职业福利，劳务派遣工却成了用工单位规避承担福利义务的牺牲品等。导致这种身份与福利权益差异的根本原因，是计划经济遗留的城乡分割、分治格局。

我国养老保险深化改革要啃硬骨头

　　在为城乡居民养老保险制度整合鼓掌的同时，还要看到养老保险制度中，二者的制度框架接近，新农保和城居保的并轨较容易实施。在养老改革中，机关事业单位和企业职工养老保险的双轨制才是最难啃的硬骨头。

　　由于改革不同步，导致企业职工与机关事业单位职工在养老金缴费与待遇方面差距过大。目前，公务员退休金替代率在70%以上，属于偏高，这是单一层次制度安排的结果。企业职工在改革前的退休金替代率也同样偏高，但企业职工实行养老保险改革后，当初设计的基本养老保险+补充养老保险双层架构并未实现，即企业年金制并未普遍建立。