对各类服务对象提供便捷高效的跨区域、多业务、部门互认、系统贯通的全域一卡通服务，将是浙江省社会保障卡的建设方向。

　　近年来，社会保障卡建设不断发展，随着发卡量的不断增加，基于社会保障卡的一卡通应用已成为加快推进人社工作的现实需要，也是人社部门转变政府职能的重要举措和人社工作服务于民的最直接体现。因此，如何通过这张人民群众享有社会保障权益和公共就业服务权益的重要载体--社会保障卡，来为人民群众提供便捷高效的服务，促进社会保障精确、精细管理;如何通过社会保障一卡通建设，来创新人社管理模式，提升管理服务水平，实现便民、利民、惠民的目标，就成了人社信息化部门需要重点研究的课题。

　　县级统筹模式下的孤岛

　　浙江省社会保险起步较早，采用的是县级统筹模式，各地的社保政策和待遇算法有着较大差异，所以与之相对应的社会保障信息系统建设采用了各地自行筹资、自行规划、自行建设的模式，产生了各地社会保障信息系统分散建设、厂商多、版本多、标准不一致的普遍现象，对社会保障一卡通应用提出了很大的挑战。

　　人社信息化部门在现实工作中面临着两方面的挑战：一方面要扩展社保卡发放人群，努力将社保卡发放到所有服务对象，早日实现参保人员人手一卡;同时，又要围绕一卡通这一目标，建设统一的数据中心、统一的信息网络、统一的安全基础设施，统筹推进各业务领域信息化建设，为社保卡的有效应用和跨地区通用创造良好的基础保障环境。

　　社会保障一卡通的内涵，从使用领域、使用范围看，主要可以分成三个层面：一是人社部门内部社会保险、公共就业服务、人事人才等部门各业务之间，通过社会保障卡整合统筹地区各应用系统，实现数据共享和业务联动，基本实现社会保障卡在人社各业务领域内的一卡通;二是区域内人社、民政、卫生、金融等不同政府部门之间通过社会保障卡，扩展社会管理和公共服务领域的应用，实现社会管理和公共服务的信息共享和业务协作;三是跨区域各级各部门之间通过社会保障卡实现各类应用的业务协同。通过整体规划，将多种业务应用通过系统整合叠加到一张社会保障卡内，对事关百姓民生的服务放到一张卡中，通过科学化、规范化、一体化管理，将各部门之间的信息孤岛通过社会保障卡这个载体连通起来，促进社会公共管理服务水平的跨越式提升，让老百姓享受到信息化建设的成果。