十八届五中全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出八方面建议，其中第八部分第五项加强和创新社会治理特别提出了安全生产方面的建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。

……发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发……

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

(一)培育发展新动力。

(二)拓展发展新空间。

(三)深入实施创新驱动发展战略。

(四)大力推进农业现代化。

(五)构建产业新体系。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

(七)创新和完善宏观调控方式。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

(一)推动区域协调发展。

(二)推动城乡协调发展。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

(一)促进人与自然和谐共生。