今年，来自教育部的全国高考报名人数尚未公布。《2016年高招调查报告》指出，在2008年达到历史最高峰1050万人之后急剧下降，直至起开始止跌趋稳。根据教育部数据，2016年全国高考报名人数为942万人，较增加3万人。

数据：13省份高考人数下降

根据高教网的统计，截至5月28日，包括北京、江苏、湖北、浙江等22个省(自治区)公布了2016年高考报名人数，13个省份今年的高考报名人数均出现不同程度的下降。其中，北京、辽宁、江苏等省份更是创下近年来的新低，河南、江西、新疆等省(自治区)高考报名人数则有不同程度上涨。然而，无论是高考报名人数下降还是上涨，各地高校招生难的问题依然存在，招生计划无法完成的现象普遍存在。

原因1：学龄学生人口下降

报告分析，高考人数的下降，一个重要原因是学龄学生人口的下降。根据国家有关部门的人口统计数据，自上世纪80年代以来，全国人口出生率不断下降，新出生人口逐年减少，导致适龄高中生减少。中国的出生人口在1990年达到峰值，超过2500万人，此后，全国新生婴儿数量下降趋势一直持续到2000年，从2001年至，新生儿数量进入一个平稳期，长期徘徊在每年1600万左右。

高教网总编辑陈志文说：“在生源持续低位运行的背景下，各地不得不逐渐调整招生计划，以把录取率保持在一个合理的区间。”

报告显示，从“近9年全国高考计划录取净增加人数”曲线图可以看出，从2009年开始，全国高考计划录取人数增幅开始下降，到2015年，全国高考计划录取人数仅增加了2万人。

原因2：出国留学人数增加

此外，生源外流现象继续加剧。报告指出，根据教育部最新公布的数据，2015年我国出国留学人数达到了52.37万人，同比增加6.39万人，创历史新高。根据美国开放报告数据，2014~2015年赴美读本科的中国留学生达到了124，552人，较前一年增长12.7%，且首次超过同期赴美读研究生的中国留学生数量。