东风怒放花千树，塞北江南尽春晖。

2016年，是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。综观今年各地的两会，亮点纷呈。从逐步摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，到通过创新驱动，提供有效供给，体现了经济新常态下的新要求;从治污、治霾、治“城市病”，到转型升级、改善民生，中央提出五大发展理念，各地根据实际对接;从参与“一带一路”建设、统筹国内国际两个大局，到打好扶贫开发攻坚战、布局谋篇全面小康，发展道路愈加宽广……这些为改革计、为发展谋、为民生言的“两会议题”，说的是当下话题，议的是发展走向，背后是“改革落地生根”的时代脉动。

东风浩荡满眼春，万里征程催人急。全国两会即将启幕，站在“十二五”与“十三五”的交汇点上，来自各地代表委员的好声音，正汇聚成推动全面建成小康社会的澎湃春潮，凝聚起决胜全面小康的磅礴力量。

调整经济增速

在经济新常态背景下，各省份提出的2016年经济增长预期目标均较为谨慎。发展目标上，“区间调控”取代了“速度情结”。例如，2016年GDP的预期增速，江苏为7.5%至8%，浙江为7%至7.5%，上海为6.5%至7%……即使云南的8.5%、宁夏的7.5%，也都在固定数字上加了“左右”“以上”的后缀。显然，从高速增长转向中高速增长，地方经济主动适应新常态。经济增长的“区间”，也正是兼顾增长与转型、应对压力与挑战的“空间”。

淡化GDP增速，是为了更高质量的发展，改革创新、改善民生继而成为今年地方两会的重要议题。浙江省在政府工作报告中提出，力争全年研发经费支出超过1100亿元、教育培训等人力资本投资超过2100亿元、科技型中小微企业获得的创业风险投资超过1000亿元。北京等多地政府工作报告提出，要更加注重改革创新，更加注重经济发展的质量和效益。河北等地提出，要把握好经济社会发展和改善民生的结合点，坚持把更多的公共资源向民生薄弱环节倾斜。

“如何凿开冰面?那就先用锤子集中敲打一个点。”“改革”是破冰的锤子，“改革落地生根”就是集中用力的那一个点。甘肃对接国家房地产去库存政策，制定将落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策。广东逐步建立购租并举的住房制度。青海加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策。“民生实事”乃是“民心工程”，让新理念落地生根，正需要借助改革之手，找到新的突破口。