“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。如何把握发展机遇，破解发展难题?怎样培育发展优势，应对外部挑战?十八届五中全会公报亮点多多，全面小康的美好图景跃然纸上。

定发展目标——两个“翻一番”添加重要前提，“双中高”值得期待

十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求。值得注意的是，公报在“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”这个目标前，加上了“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上”这个“先决条件”。

“更强调平衡性、包容性、可持续性，就是要防止把发展简单化为增加生产总值，我们的全面小康绝不是数据翻一番。就像总书记说的‘发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展’。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

“十二五”时期，我国综合国力稳居全球第一阵营，不仅经济总量牢牢占据世界第二位，更成为世界上第二个经济总量破10万亿美元的经济体。然而，我国人均GDP还排在世界80位之后，产业水平还处于中低端，技术水平与发达国家相比仍有很大差距，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

“基于国情，我们必须以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。既要保持中高速增长，产业又要迈向中高端水平，努力实现量增质更优。”姚景源说。

姚景源认为，中国经济发展到今天，增长速度已经不是主要矛盾，但还是要保持中高速增长，而这个中高速增长的动力就是产业迈向中高端水平。“产业迈向中高端水平，不只是对工业而言，而是三大产业都迈向中高端，”姚景源分析，依据公报，要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，也要“加快建设制造强国”，解决工业“大而不强”的问题，更要“加快发展现代服务业”。

此外，“消费对经济增长贡献明显加大”也是公报的亮点。姚景源认为，改革开放30多年，依靠出口、投资拉动经济增长的模式，极易受到世界经济波动的影响，形成“海外市场感冒，中国企业咳嗽”的窘境，也导致投资的边际效益递减，产能过剩，而且很难直接改善民生。“‘十三五’消费对经济增长的贡献加大，不仅可以减少外部经济波动对中国经济的干扰，更意味着民生福祉的增加将与国民经济的发展同步，百姓参与感、获得感更强。”