《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》指出，总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，普惠性资源供给不足、教师数量短缺、工资待遇偏低、幼儿园运转困难、保教质量参差不齐等问题还普遍存在，仍处于爬坡过坎的关键期。

为有效解决现实问题，《意见》提出了五项政策措施：发展普惠性幼儿园；理顺学前教育管理体制和办园体制；健全学前教育成本分担机制；构建幼儿园教师队伍建设支持体系；加强幼儿园质量监管和业务指导。其中，“构建幼儿园教师队伍建设支持体系”要求各地：“根据普及学前三年教育的要求，确定高等学校、中等师范学校学前教育专业的培养规模和层次，加大本专科层次幼儿园教师的培养力度。支持地方通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师。采取核定编制、区县统一招考管理等方式及时补充公办幼儿园教师……以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。”

幼儿园教师队伍建设是制约学前教育发展的主要因素之一。为以优质师资办让人民满意的学前教育，针对学前教育师资严重匮乏和专业性不高的问题，可以采用“养、归、转、训、领”的策略，快速提升幼儿园教师队伍的素质能力。

第一，“养”——盘活资源，开辟幼儿园专职教师培养途径。把幼儿园专职教师培养列入当前教师队伍建设的主要任务，通过多种途径开展培养工作。在提高高师院校学前教育专业教育教学质量的基础上，在确保专业技能训练高质量的前提下，通过广播电视大学、网络学院、委托培养等途径，扩大培养规模。其中，充分利用原中等师范学校和县级教师培训机构资源，定向培养本县区幼儿园教师，是一种较好的选择。

第二，“归”——行政推动，引导幼儿师范院校毕业生回归。之前，许多从幼儿师范院校毕业的学生，在不少地方被充实到基础教育战线，合格幼儿园教师担任中小学教师的占一定比重。他们教非所学，教非所长，一定程度上造成了资源的浪费。地方教育行政部门应通过政策手段加以引导，将这批教师适量重新配置，统一派遣到幼儿园，特别是乡镇中心幼儿园及村办幼儿园，担任专职教师，扩大农村幼儿园专职教师队伍。