眼下，四川省成都市所有中小学教师手中都有一份成都事业单位的聘用合同，“雇主”不是所在学校，而是一个叫教职工管理服务中心的机构。该机构对城乡教师的人事、户籍、保险、工资等进行统一管理。

自从有了这个机构，教师由学校人变成了系统人，被教育主管部门派到学校任教，学校负责教师的日常工作安排与考核评价，不合格教师将待岗甚至是被辞退。“教师能进能出、竞争上岗，队伍活力一下就被激活了。”成都市教育局局长吕信伟高兴地说。

阻碍流动的“玻璃门”被打开了

为什么要推行“县管校聘”？

“新型城镇化背景下，生源流动加快。以校定编的做法已经远远不能满足教育发展的需求了。”成都市教育局人事处副处长金瑞峰说。比如，有些学校超编，有些学校缺编，骨干教师在学校之间的分布也不均衡，音体美等小学科教师严重缺乏，都需要重新配置区域教师资源。

如何让教师顺畅交流？成都市教育局经过调研和先行试点，形成了“一个中心”“两种模式”的教师交流办法。“一个中心”即各区（市）县分别建立教师管理服务中心；“两种模式”分别是青羊区、温江区等地实行的“一步到位”模式，即将全部义务教育学校教师纳入“县管校聘”范围，和郫县、双流县等地实行的“分步到位”模式，即先将新进教师纳入“县管校聘”范围，第二步再将其他教师纳入统筹管理范围。教师管理服务中心与教师签订人事合同，学校则与教师签订聘用合同。手握两份合同的教师们彻底从原来的“学校人”变成了“系统人”“社会人”。

“别小看这个简单的变化，最重要的作用就是激活了教师队伍，促进了城乡教师的交流。”温江区教育局负责人告诉记者，该区农村学校多，优秀师资不足，“城区教师因为编制固定在学校，大多不愿意去农村任教，即便是短期交流，城区校长也对一些骨干教师扣着不放”。

实现“县管校聘”后，温江区按照每所学校的学生人数，重新核定每所学校的编制，按照竞争上岗重新决定教师的去留。“假如某个学校的语文教师多了，通过竞聘落选的教师就要进行校际间的岗位竞聘，调整到其他缺少编制的学校，这样便盘活了全区的教师资源。”温江区教育局人事科负责人说。

不合格者将待岗甚至被辞退

回想起几年前的那段“待岗”经历，成都市青羊区文翁实验中学教师张宇（化名）显得有些不好意思。