由于城乡二元分化，城市发展优于农村，人口流入城市属于大势所趋，但是由于地方教育资源布局，采用撤点并校和寄宿学校使得教育人口的城镇化优先于自然人口的城镇化。留在农村因为各种原因无法进城的学生，大都属于社会弱势群体。但是这些学生先天智力上未必就弱于城市学生，唯一的差异就在于教育资源了。

教育，尤其是基础教育，无论对于农村弱势群体学生，还是对于城市中富贵人家的孩子，都应该是一视同仁的，弱者教育不能等同于“弱势教育”。

当前农村教育质量低下已经是有目共睹，加上出台的就近入学政策，更是使得农村学生不得不接受低劣的教育，这让人对于农村学生的未来充满了担忧。所以发展农村教育，提高农村教育质量被国家提上了日程。

教育的具体执行者是教师，教师水平的高低直接决定了教育质量的高低。国务院制定了《乡村教师支持计划》;施行“县管校聘”制度为城镇教师轮岗支援农村提供制度便利;也有“特岗教师”为农村教师队伍输入“新血液”;又在中小学职称改革指导意见中指出职称改革需要向农村教师倾斜……这一系列针对农村教育的制度政策凸显国家队农村教育的重视和支持，对农村教师的支持力度可谓是空前。

这些政策制度对增强农村教育教师队伍的质量有明显作用，但是想摆脱“弱质教育”的名头却不容易。

乡村教师支持计划尽管看上去对农村教师的支持力度是空前的，但是农村教育和教师问题的归因仍未能解决。当前大都认为农村教师有三大矛盾：“引不来，出不去”的矛盾，“流动快与流不动”的矛盾，“干得好与无发展”的矛盾。

首先“引不来”的问题。现在是用“教师轮岗”和“特岗教师”制度增加农村教师整体数量和质量，通过“县管校聘”的制度进行保障保障。但是，教师轮岗制度不可能让城市优秀教师长期呆在农村，短期的轮岗在给城市教师带来严重生活影响的前提下，究竟有多大效果就很难说了。甚至专门为轮岗制度顺利执行下去的“县管校聘”制度，也不过是为一些农村教师跳出“农门”大开方便之门。短期的城镇教师轮岗到农村的同时，却使得农村优秀教师长期的“轮岗”到了城市。